关于印发《湛江市国有、集体产权转让交易黑名单管理暂行办法》的通知
时间：2013-07-31 15:16:21 来源：湛江市国资委
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各市属企业，各资产评估机构、拍卖机构：
现将《湛江市国有、集体产权转让交易黑名单管理暂行办法》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
湛江市国资委 湛江市监察局
2013年7月30日
湛江市国有、集体产权转让交易
黑名单管理暂行办法
第一条 为了确保湛江市国有、集体资产的保值增值，维护国有、集体产权转让交易秩序，打击不良交易行为，加强社会信用体系和市场监管体系建设，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国拍卖法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《资产评估机构审批和监督管理办法》和《企业国有资产评估管理暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 参与我市国有、集体产权转让交易活动的资产评估机构，经查实，有下列行为之一的，列入黑名单：
（一）资产评估项目所涉及的经济行为未按规定程序获得最后批准的；
（二）与其他人员恶意串通，唆使或纵容资产评估师及其工作人员违规操作，造成国有、集体资重大损失的；
（三）评估的过程不符合相关评估准则规定的程序的；
（四）涂改、出租、出借资产评估资格证书的，致使其他机构或个人骗取资产评估资格的；
（五）冒用其他机构名义、允许其他机构或者个人以本机构名义执行评估业务的；
（六）放任资产评估师及其工作人员违规操作或因未尽到勤勉义务致使资产评估师及其工作人员违规操作，造成国有、集体资产损失的；
（七）向委托人或者被评估单位索取、收受约定以外的酬金或者其他财物，或者利用业务之便，谋取其他不正当利益的；
（八）采取强迫、欺诈、恶意降低收费标准等不正当方式招揽业务的；
（九）泄露委托人或者被评估单位商业秘密的；
（十）使用已列入黑名单的资产评估师参与国有、集体产权评估业务的。
第三条 由资产评估机构指派主持我市国有、集体产权转让交易活动资产项目评估的资产评估师，经查实，有下列行为之一的，列入黑名单：
（一）违反法定程序进行评估作业，造成国有、集体资产重大损失的；
（二）与他人恶意串通或篡改评估数据，致使评估结果显失公平的；
（三）涂改、出租、出借资产评估师资格证书，致使其他机构或人员骗取资产评估资格的；
（四）向委托人或者被评估单位索取、收受财物，或者利用业务之便，谋取其他不正当利益的；
（五）因未尽到勤勉义务，致使评估结果显失公平的；
（六）冒用他人名义或允许他人以本人名义从事评估业务的；
（七）泄露委托人或者被评估单位商业秘密的；
（八）明知应当回避而未主动回避的。
第四条 参与我市国有、集体产权转让交易活动的拍卖机构，经查实，有下列行为之一的，列入黑名单：
（一）拍卖标的物的底价明显低于经有权部门核准或者备案的资产评估价的；
（二）拍卖程序明显违规，致使标的物未按规定售出的；
（三）拍卖机构及其工作人员与各方当事人恶意串通，操纵竞价的；
（四）拍卖机构及其工作人员参与竞买或者委托他人代为竞买的；
（五）拍卖机构故意隐瞒或提供虚假资质的；
（六）拍卖人未说明拍卖标的的瑕疵，影响国有、集体产权转让进程，造成不良社会影响的；
（七）使用已列入黑名单的拍卖师主持国有、集体产权转让交易拍卖活动的；
（八）使用不具备拍卖师资质人员主持拍卖活动的；
（九）拍卖活动违背公开、公平、公正原则的。
第五条 由拍卖机构指派在我市国有、集体产权转让交易活动中主持拍卖活动的拍卖师，经查实，有下列行为之一的，列入黑名单：
（一）因拍卖师自身原因造成拍卖成交低于底价的；
（二）与他人恶意串通，操纵价格，致使拍卖结果显失公平的；
（三）允许他人以本人名义主持拍卖活动的；
（四）向委托人或者潜在买受人索取、收受财物，或者利用业务之便，谋取其他不正当利益的；
（五）以竞买人身份参与自己主持的拍卖活动，或委托他人代为竞买的；
（六）主持的拍卖活动违背公开、公平、公正原则的；
（七）拍卖时未及时说明拍卖标的的瑕疵，影响国有、集体产权转让进程，造成不良社会影响的；
（八）明知应当回避而未主动回避的。
第六条 湛江市人民政府国有资产监督管理委员会（下称“市国资委”）负责全市国有、集体产权转让交易黑名单的监督管理工作，市国资委纪委负责市国资委黑名单监督管理的日常工作，市国资委网站为该黑名单公开的主要媒介。
第七条 市国资委在组织查办群众举报、其他部门或行业协会移送、上级纪委监察机关交办的案件中，查实资产评估机构、拍卖机构、资产评估师、拍卖师有符合本办法规定条件需列入黑名单的，应当经集体研究决定。决定拍卖机构或拍卖师列入黑名单的，应当征求市中级人民法院意见。
上级纪检监察机关在查办案件过程中，查实资产评估机构、资产评估师、拍卖机构、拍卖师符合本办法规定条件应当列入黑名单的，市国资委依据监察意见，将其列入黑名单。
资产评估机构、资产评估师、拍卖机构、拍卖师在本市其他部门或行业被列入黑名单的，经核实符合本办法规定条件的，市国资委应当将其列入黑名单。
第八条 对列入黑名单的资产评估机构、拍卖机构、资产评估师、拍卖师，由市国资委将有关情况通报其行业主管机关，建议给予警告、罚款或吊销相关证照等处罚；查实有符合本办法第二条之（一）至（三）项规定条件的资产评估机构和、符合本办法第三条之（一）至（三）项规定条件的拍卖机构，可要求企业不得再委托其进行企业国有产权转让的相关业务。
第九条 资产评估机构、资产评估师，拍卖机构、拍卖师对被列入黑名单有异议的，可向市国资委申请复核。
第十条 资产评估机构、拍卖机构、资产评估师、拍卖师被列入黑名单后，采取措施消除影响，挽回国有、集体资产损失的，可在被列入黑名单1年后向市国资委申请从黑名单中撤销。
第十一条 企业聘请列入黑名单的资产评估机构从事国有资产评估活动的，由市国资委通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼，确认其相应的经济行为无效。
第十二条 本办法由市国资委负责解释。
第十三条 本办法自2013年8月1日起施行。
粤公网安备 44080202000041号