根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》的规定，编制湛江市经济和信息化局2011年度政务公开工作报告。本报告由概况、主动公开政务信息情况、依申请公开信息及咨询受理情况、政务信息公开收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等六部分组成，内容涵盖湛江市经济和信息化局2011年1月1日至12月31日期间的政务信息公开工作情况。

一、概况

2011年，市经信局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做大做优经济蛋糕这一核心任务，积极推动湛江工业商贸经济和信息化发展，积极做好政务公开，信息公开工作基础进一步夯实，运行机制进一步完善，监督力度进一步强化，信息公开工作质量明显提高，取得了良好成效。

（一）加强组织领导，成立工作机构。

2002年，成立市经贸局（市经信局前身）政务公开工作领导小组，由局长担任组长，分管领导担任副组长，各科科长为成员，负责组织、监督我局政府信息公开工作。近年来，根据局领导班子人事变动，我们及时印发了《关于调整局政务公开工作领导小组成员的通知》、《关于调整局政务公开工作监督小组的通知》等文件，对局政务公开工作领导小组及监督机构作出了相应调整。同时，为确保信息公开工作的正常开展，我局专门指派一名分管领导亲自抓信息公开工作。根据信息公开工作涉及到信息的发布和宣传等方面的需要，局政务公开工作领导小组办公室设在局综合法规科，作为局政府信息公开工作机构和联络机构，承担日常工作，推动我局政务公开工作的有序开展。

（二）建立健全工作机制，完善工作制度。

2011年，我局结合机构改革和行风评议活动，进一步建立健全了各项政府信息公开工作机制，先后建立和修订了《市经信局政府信息公开工作制度》、《市经信局政府信息发布制度》、《市经信局政府信息公开保密审查制度》等10余项工作制度。健全了依申请公开制度及预公开制度，制定了《市经信局政务公开公示和预公开制度》和《市经信局政府信息依申请公开工作指引》，明确了我局政府信息公开内容、程序、时限和公开方式等事项。为及时掌握全局政务信息公开情况，我局在2011年5月份印发了《关于配合做好市经信局政府信息公开目录编制工作的通知》，要求局各科室在2009年编制的《湛江市经济贸易局政府信息公开目录》基础上，根据机构改革后的职能调整，对截至2011年10月前我局已经公开的、应该公开的以及依申请公开的信息进行梳理，及时收录汇编我局政府信息公开目录。期间还就目录编制的内容、编码及公开方式等对各科室同志进行了培训。目前，信息公开目录已更新到2011年10月，共收录公开信息225条。同时，为进一步规范我局下属单位办事公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省厂务公开条例》的规定，以及市府办《转发省人民政府办公厅关于进一步推进公共事业单位办事公开的意见的通知》精神，我局指导市节能监测中心、南药试验场、无委办及无线电监测站等四家下属单位，认真按照政务信息公开工作的要求做好办事信息公开工作。通过建立健全信息公开工作机制，进一步理顺了我局政府信息公开工作程序，加强了对信息发布的审查监管，为我局政府信息公开工作正常开展提供了有力的制度保障，近年来，我局从未发生因信息公开而出现泄密事件。

（三）搭建信息公开平台，扎实推进信息公开。

我局采用“网站、窗口、简报、公开栏”为主，报纸、电视、电台及其他载体为辅的多种方式进行信息公开。

一是将湛江经信网打造成信息公开的重要平台。2010年机构改革后，市经济和信息化局组建成立，为推动政府信息公开工作开展，我局及时建立了门户网站“湛江市经济和信息化局网站”，并于2011年初开始投入运行。该网站深度整合全局信息资源，突出服务特色，打造方便、快捷的信息公开平台，成为我局信息公开的重要渠道。

二是将设立在市行政服务中心窗口打造成服务群众的阳光窗口。市经信局行政服务中心窗口紧紧围绕市效能建设的统一部署，按照局党组对窗口工作的要求，坚持以“为民、便民、利民”为宗旨，以“强管理，优服务”为目标，实行“一站式”服务。全局现有的32项行政审批（审核）事项的名称、依据、程序和要求以及办理情况，都在市行政服务中心湛江市人民政府网行政审批系统进行公布。并将所有行政审批（审核）事项的要求和办理流程、收费标准公开，并定期更新，在办事窗口制作了资料索取架，为市民免费提供办事指南。2011年，我局行政服务中心窗口共受理审批（核准）事项214件，全部按时办结。网上审批按时办结率、群众满意率和带电子审批资料流转率三项考核均达100%。

三是将经信简报作为传递工作动态的快捷途径。我局充分利用工作简报作为公开信息的有效载体，通过印发工作简报的形式，及时向市委、市政府，市直有关单位，工业、商贸、信息化企业传递工作快讯，简报成为我们传递工作信息的一个有效途径。

四是通过政务公开栏及公共媒体多渠道公开信息。为方便群众办事，我局在办公楼层间设立了政务公开栏，用于发布机构职能、科室设置、办公经费开支、局人事任免公告等情况。此外，我局还积极向湛江日报、湛江晚报、湛江电视台及湛江电台等新闻媒体提供信息，及时向社会公众公开重大经信活动及工作进展，如开展节能宣传周、组团参加各类经贸活动等；向社会通报和公示我市发展工业先进县（市、区）、湛江优秀民营企业、优秀民营企业家名单等。通过以上媒体，极大地丰富了我局政府信息公开的形式，为打造公开透明的政务环境创造了良好的条件。

（四）结合经信业务工作，主动做好信息公开。

我局严格按照《条例》要求，在公开范围和内容的确定上，遵循“公正、公平、便民”的原则，将信息公开工作和局机关的各项业务工作结合起来，对属于公开范围的政府信息均实行主动公开，得到了广大企业和社会公众的普遍认可。一是及时对本行政机关机构设置、职能、办事指南等基本情况进行主动公开。我局能及时将机构改革后的机构职能、内设科室、下属单位、人员编制及办事程序等内容在网上公开，方便群众对本行政机关职能概况的了解；二是及时对经信政策法规和各类规范性文件进行主动公开。通过开会、发文等方式公布涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和国家、省、市制定的规范性文件，主动在经信网发布招商引资优惠政策、企业技术改造技术创新滚动计划、节能降耗建设节约型社会等政策及其实施细则，方便企业申报项目争取各级政府资金扶持以及外商、企业来湛投资兴业。三是及进公布工业、商贸经济运行情况及节能降耗、工业园区建设等主要工作开展情况。我局严格按照《条例》规定及保密审查办法对政府公开信息的公开类别予以界定，信息分类为主动公开、依申请公开和不予公开三类，对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息和需要社会公众广泛知晓或者参与的信息均实行主动公开，如《关于表扬2010年度发展工业先进县（市、区）和先进镇（街道办）的通报》、《关于表彰我市2010年度获得中国驰名商标、广东省名牌产品、广东省著名商标以及各类名牌称号单位（企业）的通报》、《关于2010年度湛江市工业企业五十强的通报》等信息都能做到主动公开。四是及时公布各种大型经贸活动动态。一方面，将我局成立钢铁配套产业招商分局、现代服务业招商分局等情况在各类媒体公布，并开设专题招商网站主动公开招商引资工作动态；另一方面，将我市参加国内经贸交流活动广开招商引资渠道的信息予以公布，近年来，我局先后组织企业参加了中博会、广博会、西洽会、广州产业转移招商推介会、山洽会等经贸交流活动，并利用展览展示、网络和报纸、广播、电视等媒体公开宣传推介园区投资环境、招商优惠政策、产业转移成效，满足公众对我市招商引资政策及工作进展的了解。

（五）完善保障机制，提供优质服务。

一是梳理行政执法职权，推进依法行政深入开展。根据湛府办《关于进一步推进行政执法职权公开透明运行工作的通知》要求，2010年，我局对执法职责进一步分解细化，起草制定了分解执法职权、明晰执法责任表，行政执法职权运行流程图（行政处罚、行政许可）和细化行政处罚自由裁量权标准，将执法责任落实到每个执法科室和执法人员，使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。去年底，我局已将该文上报市法制局进行合法性审查，法制局也复函我局提出了修改意见，目前，我局正结合第四轮行政审批制度改革对该方案进行修改完善，逐步细化标准。二是实行阳光审批，打造高效便民的阳光窗口。制定了《湛江市经信局操作规程》，明确规定了我局行政许可的办理实行“一个窗口对外”工作制度，保障了《行政许可法》的全面实施，促进了机关廉政建设；制定了《关于加强市经信局服务窗口建设的工作意见》，对树立经信局良好的办事形象提出了工作要求，促进了我局依法行政工作水平的提升和机关行政效能的提升。三是不断规范机关行政管理，建立健全重大事项决策机制。制定了《湛江市经信局规范性文件管理制度》，对我局规范性文件的制定程序和备案工作进行了规范。2010年，根据市府办《关于市行政机关规范性文件清理工作的通知》要求，及时制定并实施了《市经信局规范性文件清理工作方案》，对本单位制定的现行有效的规范性文件进行清理自查。涉及经信工作重大事项和重大决策部署均由局党组或局长办公会议集体讨论研究后决定，并按照规定程序和范围公开相关信息。五是强化监督机制，自觉接受社会监督。将承诺的各项工作任务和目标层层分解，由各科室作出相应的勤政廉政承诺，在局内公开，制定《市经信局机关行政效能建设考核办法》，加大自我监督力度。制定首问负责制和工作过错责任追究制度，加强问责机制，由局党组、纪检组、人事科、综合法规科等部门加强对各项工作任务落实情况的监督检查。设立了政府信息公开工作的监督电话、信箱、电子邮箱并对在门户网站上公布，便于群众监督。定期开展社会评议，及时发现问题进行整改。六是加强学习培训，提高政务信息公开水平。2011年，根据市府办要求，我局选派业务科室相关人员参加了全市政府信息公开工作培训班，进一步增强了业务人员理论水平，为提升我局政府信息公开服务水平奠定了基础。

二、主动公开政务信息情况

湛江市经济和信息化局主要通过网站、经信简报、政务公开栏以及报刊、电视等方式主动公开我局的政务信息。

（一）市经济和信息化局网站主动公开政府信息情况。截至2011年12月，市经济和信息化局网站共发布政务信息4585条，其中，政务公开栏目信息248条，经信动态信息3801条，专题专栏类信息130条，业务工作类信息157条，其它信息249条。

（二）经信简报主动公开政府信息情况。全年印发湛江经贸（信）信息简报12期（总182期），并向市委、市政府报送政务信息97条。

（三）政务公开栏主动公开信息情况。在局内制作了5期板报，及时通报招商引资工作进展；在单位宿舍、社区制作了12版工作板报。

（四）通过报刊、电视主动公开政府信息情况。在《湛江日报》、《湛江晚报》、湛江电视台、湛江广播电台和碧海银沙网站等新闻媒体刊登经贸工作通讯信息85条。

三、依申请公开政务信息及咨询受理情况

一年来，局各科室共受理群众来访咨询 70多人次、群众信访18件，对来访人员均能做到热情接待、主动服务，信访信件和群众咨询等都能及时办理和答复。全局接到群众、企业来电查询政务信息或咨询相关业务1300多人次，主要涉及酒类批发许可，加油站新建、改建、扩建业务，煤炭经营业务审批和信息产业等方面，已全部依法答复。我局业务审批提速率达90%以上，获得了行政服务中心和企业的一致好评，树立了政府部门高效便民服务窗口形象，被评为2011年市政府行政服务中心“效能建设先进窗口”。

 四、政务信息公开收费情况

我局的主动公开信息和依申请公开信息均不收费。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

未发生因政务信息公开提出的行政复议和行政诉讼案件。六、存在问题及改进措施

2011年，市经信局的信息公开工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求相比还存在一定的差距，主要体现在：一是个别科室工作人员，政府信息公开的意识还比较薄弱，对信息公开工作存在畏难情绪，客观上存在怕麻烦，不想公开的思想；二是对需要公开的政务信息的内容的把握还不是很清晰，使信息公开既能满足公众对政府信息的知情权又能做好信息保密审查工作，对承办人员的业务素质提出了较高要求，应加强这方面的管理培训；三是信息公开与制度化、规范化的要求还有差距，公开的内容、形式和载体还有待进一步丰富。

下一步工作措施：

   一是加强信息公开制度建设。进一步完善湛江市经信局政府信息公开制度，研究制定相关配套文件，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高政府信息公开规范化、制度化水平。

二是加强信息公开载体建设。在现有的信息简报、经信网站等公开载体基础上，不断完善网站信息公开管理制度，加强管理，精心维护，建立统一高效的政府信息公开平台，充分发挥各类新闻传媒公作为开载体，为公民、法人或其他组织方便、快捷获取政府信息。

三是努力规范信息公开程序。落实局信息公开保密审查办法，规范文件经办程序，在办文流程中增加保密审查记录栏，由各经办科室提出审查意见报局领导审核后确定是否公开。进一步梳理各科室及直属单位所掌握的政府信息，定期更新，及时提供市政府备案，确保公众能够方便查询。

四是加强信息公开业务培训。进一步贯彻落实《条例》，加强干部职工的培训，尤其是信息公开保密审查方面的培训，提高干部职工对信息公开重要性和必要性的认识，增强信息公开的主动性和积极性。同时，要认真学习先进单位好的经验做法，不断提升我局政府信息公开工作的水平，加快推动阳光政府部门的建设。

二〇一二年三月六日