2025年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实党中央、省委关于法治建设的重大决策部署和市委关于全面依法治市的工作安排，全面推进法治政府建设，努力提升工业和信息化工作依法行政水平，为新时代湛江高质量发展提供坚实的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）加强法治政府建设的组织领导

　　1.充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导主体作用。通过局党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习议题等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，专题学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻学习领会习近平法治思想的重大意义。坚持带头学法、科学决策、依法行政，紧密围绕我省法治建设“一规划两纲要”、省委“1310”具体部署和我市法治工作要点，从行政许可、行政检查、政务服务到重大行政决策、政策任务执行，全面履行工业和信息化主管部门法治建设主体责任。

　　2.局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组书记、局长作为法治政府建设第一责任人，坚持做到对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办，带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点内容，集中学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍。及时传达学习中央、省、市有关法治政府建设的重要决策部署，研究法治政府建设重大事项，带头做到尊法、守法、学法、用法，牢牢把握坚持全面依法治国的政治方向、重点任务，切实在坚持全面依法治国各项工作中加以贯彻落实。

　　3.部署推进法治政府建设重要工作。将法治政府建设纳入我局年度工作要点，制定市工业和信息化局年度法治政府建设工作要点、法治宣传教育工作要点和普法责任清单，细化工作任务，明确工作目标。建立了贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作台账，严格执行法治政府建设情况年度报告制度。已成立以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，科室负责人为成员的法治政府建设示范创建工作领导小组，定期听取法治政府建设工作汇报，研究做好有关工作。

　　（二）深入推进“放管服”改革

　　1.提升行政服务效能。动态调整完善部门权责清单，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。目前，我局依申请类政务服务事项全部进驻市行政服务中心并授权综合窗口办理，行政许可即办件占比100%，全流程网办率100%，一窗受理率100%，零跑动事项占比100%，最多跑一次事项占比率100%，实现了政务服务质量的全面提升。

　　2.优化行政执法监管方式。健全“双随机、一公开”监管机制，制定年度抽查计划，推动跨部门综合监管，牵头联合市市场监督管理局开展“双随机”联合行政执法检查。在“双随机、一公开”、双公示和市级执法信息平台等监管系统均及时进行行政执法信息的公开、公示和共享，加强事中事后监管。

　　（三）持续优化法治化营商环境

　　1.全面落实公平竞争审查制度。印发《湛江市工业和信息化局公平竞争审查管理办法》，明确审查范围、审查内容、审查程序等，为审查工作提供了具体指导，建立内部审查机制，将公平竞争审查作为政府规章、规范性文件和其他政策措施出台的必经程序，明确要按照“谁起草、谁审查”的原则，各业务科室和下属单位在严格进行自我审查的基础上，起草拟出台涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，确保从源头上防止排除、限制竞争的行为。

　　2.全面清理废除妨碍公平竞争相关规定。开展自查清理工作，组织各业务科室对涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行梳理排查，按照审查标准对规范性文件、政策措施进行审查把关，共自查5份现行有效规范性文件和其他政策措施文件，其中排查出1份需要修订文件，该文件正在由业务科室按要求进行修订。

　　3.开展规范涉企行政执法专项行动。通过专项行动，各相关业务科室严格按照法定权限和程序行使职权，行政执法文书制作更加规范，证据收集更加充分，法律适用更加准确，执法程序更加严谨，行政执法人员的法治意识、服务意识和业务能力不断增强，涉企行政执法的规范化、法治化水平逐步提升。

　　（四）完善立法制规和依法决策制度体系

　　1.严格执行重大行政决策法定程序。全面推行重大行政决策目录化管理，凡属“三重一大”事项均按程序做好前期调研、征求意见、评估论证、合法性审查和集体讨论等工作，切实增强决策的科学化、民主化和法治化，严格落实向党委请示报告制度和重大决策出台前向人大常委会报告制度，并按规定进行公布和解读。

　　2.加强行政规范性文件管理。压实部门依法制定行政规范性文件主体责任，建立管理工作台账。开展2025年度行政规范性文件清理评估工作，对现行有效的规范性文件进行全面梳理。制定规范性文件均严格执行行政规范性文件的起草、审查、审议、备案、发布等流程环节，全面落实合法性审查、备案制度和评估办法。

　　3.健全政府法律顾问制度。聘请广东锦湾律师事务所为我局提供常年法律顾问服务，加强我局执法研判、合同拟定、政策法规制定、普法宣传培训等工作。今年以来，局法律顾问提供法律服务80余项，其中审核文件40余份，提供法律咨询40余次，开展依法行政专题培训讲座2次、执法人员专题培训2次，对我局依法行政和依法决策发挥了积极作用。

　　（五）推动严格规范公正文明执法

　　1.全面推行行政执法“三项制度”。深入推进行政执法“两平台”应用，确保行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为的程序、内容合法合规。明确了重大执法案件范围、审理程序、法制审核、集体讨论决定等要求。

　　2.严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度。我局现有行政执法证持证人员19人，占全局在编人数约29%。按要求建立行政执法人员年度业务培训登记卡，持证人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

　　3.建立完善行政执法监督机构机制。严格合法性审核，设置备案法制审核人员2人、法律顾问1人，实行以法制审核人员为主法律顾问为辅的行政执法内部监督机制。

　　4.推行包容审慎监管执法。全面落实行政裁量权基准制度，对外公布本部门行政执法裁量范围、种类、幅度，公布适用的减免责清单，制定涉企行政执法工作指引。

　　5.强化重点领域执法。一是持续加强民用爆炸物品销售领域安全监管工作。今年以来，组织对民爆企业开展安全检查4次、开展应急演练3次，辖区内民爆企业未发生安全生产事故。二是进一步加强对日常无线电信号监测和对设台单位检查等工作。今年共派出192人次，48车次，移动监测设备48台次、便携设备92台次，每月启用固定监测站9个，监测时长共达3280个小时，并将其纳入固定站日常监测。第十五届全运会散打赛事期间，累计出动移动监测车10台次，动用各类先进无线监测设备24套次，投入技术人员30余人次，指配29个专用频点，对进入管控区的157台无线电发射设备进行检测贴标管理，确保了赛事期间无线电通信系统零干扰、零中断。

　　6.其他情况。今年以来，我局无行政复议、行政诉讼案件。

　　（六）全面落实普法责任制

　　1.贯彻实施“八五”普法规划。制定年度普法责任清单、法治政府建设工作要点、法治宣传教育工作要点等，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》纳入各级领导干部学法清单，学法内容包括党内法规、国家法律、法治理论书籍等，不断提升全体干部法治思想理论水平和依法行政能力。

　　2.坚持抓住领导干部这个“关键少数”。推动完善党组中心组学习和领导干部集体学法制度，贯彻落实《湛江市工业和信息化局领导干部应知应会法律法规清单》任务，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，组织参加旁听庭审等活动，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

　　3.通过宣传培训学习提高法治意识。举办依法行政专题培训讲座2次、执法人员专题培训2次。专题学习《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》及重点问题解读，针对《中华人民共和国行政复议法》作亮点解读。通过播放录像、手机APP自学、集中学习等多种方式组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。对现有执法人员进行《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《政府信息公开条例》等培训。组织开展年度学法考试，在编人员100%按时参加并通过考核。

　　4.落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展了系列民法典公益宣传活动，并结合业务工作、乡村振兴工作开展“送法上门”活动，通过高考无线电安全保障、安全生产宣传咨询活动日、无线电管理宣传月等加大普法力度，进企业、进园区、进学校，现场宣传答疑、讲解政策法规。组织开展湛江市中小微企业志愿服务“益企课堂”行动，以“法律赋能·合规护航”为主题，聚焦中小微企业发展中的难点和痛点，解析企业合规经营要点，搭建政律企交流平台，助力湛江中小微企业构建“法律+合规”发展模式，提升企业风险防范能力，为中小企业高质量发展增添新动能。

　　（七）深化政务公开

　　全面主动落实政务公开，认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》及政府信息公开相关文件要求，及时通过门户网站、微信公众号等媒体平台主动公开技改及先进制造业专项奖励资金项目入库、中小企业数字化转型项目申报和行政规范性文件等重要政务信息，以及日常工作动态、政策宣传解读、年度预算决算等基础性信息。突出公开、宣传工业和信息化相关政策法规、行政执法、工作动态等信息。2025年以来，在我局官网共发布各类新闻信息206篇次，在局微信公众号发布新闻信息147篇，在南方＋、湛江信息、湛府信息、湛江发布、湛江云媒等多家官媒发布新闻信息30余篇，大力宣讲湛江故事、传递湛江好声音、树立湛江工信新形象，有效提升了湛江的知名度和美誉度。持续优化政务公开标准化、规范化工作，通畅电子邮箱、热线电话等监督渠道，认真做好12345政务服务便民知识库采编和热线答复工作，进一步增强了政务服务工作的透明度和公正性，坚决做到自觉接受社会监督。

　　二、存在的不足和原因

　　一是法治学习的质量有待提升。部分干部在学习法治知识方面投入的时间精力不多，法治修养不够，未完全达到学深悟透、学以致用的要求。

　　二是行政执法人员素质有待增强。局专业化行政执法人员较少，常态化学习培训工作需要加强，执法能力和水平有待提高。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强组织领导

　　局机关主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实党组中心组学法和领导干部学法制度，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。提升全体干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保法治政府建设在工信系统的各项工作中深入推进和全面完成。

　　（二）完善执法制度体系

　　进一步完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，确保行政执法各项工作有章可循。加强对行政执法制度执行情况的监督检查，及时修订完善相关制度，不断提高制度的科学性和有效性。

　　（三）加强执法队伍建设

　　增加行政执法专题培训数量，提升培训质量，推动机关干部尤其是行政执法人员认真学习依法行政的法律法规，规范行政执法行为，落实行政执法三项制度，进一步加强行政执法规范化、标准化、信息化建设。加强与专业执法部门协调联动，促进严格规范公正文明执法。

　　（四）增强法治工作素养

　　通过线下培训、线上学习等方式，依托湛江市干部在线学习平台、广东省学法考试平台，提升执法人员的专业能力和执法水平。提供不少于60学时的公共法律知识培训课程，方便执法人员随时随地进行学习，提高行政执法工作规范化水平。

　　（五）贯彻落实普法规划

　　结合“安全生产月”、“无线电管理宣传月”、“中小微企业服务日”等活动，以及通过走访企业、行政执法等，向企业、服务对象大力开展与工信职责相关的法律法规宣传和解读。组织开展国家宪法日和“宪法宣传周”主题宣传活动，深入推进宪法宣传教育，学习宣传民法典，建立健全民法典普法宣传长效机制。

　　（六）打造阳光政府

　　全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，增强主动公开、主动接受监督的意识，以公开促公正、以透明保廉洁，让权力在阳光下运行。

　　特此报告。

　　湛江市工业和信息化局

2025年12月18日