湛经信节能〔2018〕243号

各县（市、区）经济和信息化主管部门、湛江经济技术开发区经济贸易和科技局、市节能监察中心、各相关企业：

    为贯彻落实《节能监察办法》（国家发展改革委2016年第33号令）以及广东省经济和信息化委关于印发2018年广东省节能监察计划的通知》（粤经信节能函〔2018〕48号）工作部署，依法推动我市各项节能政策措施的落实，我局制定了《2018年湛江市节能监察工作计划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题请迳向我局（节能循环经济科）反映。

附件：2018年湛江市节能监察工作计划

湛江市经济和信息化局

2018年4月14日

2018年湛江市节能监察工作计划

为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《广东省节约能源条例》、《节能监察办法》（国家发展改革委2016年第33号令）、《工业节能管理办法》（工业和信息化部令2016年第33号）等节能法律法规，围绕全市单位GDP能耗下降目标，强化节能事前事中事后监管，着力推动去产能、降成本、补短板，做好“十三五”节能工作，现结合我市实际，制定本计划。

一、总体目标

全市计划完成40家用能单位的现场监察任务，其中，2017年违规企业专项复查随机抽取不少于5家，重点高耗能行业专项监察要求全覆盖，完成8家，阶梯电价专项监察（长流程钢铁企业、水泥企业）要求全覆盖，完成12家，广东特色耗能行业（制糖）随机抽取不少于6家，日常监察随机抽取不少于4家，公共机构、建筑及交通领域专项监察随机抽取不少于4家，项目节能审查落实情况监察，随机抽取不少于1家。（备选详细名单见附表）

二、主要任务

（一）2017年违规企业整改落实情况专项复查。

对2017年专项监察中各级节能监察机构已经发出整改文书的企业，及时跟踪企业整改情况，审核企业整改材料，对整改符合要求的企业做结案处理，对整改情况存在疑问或可能整改不到位的企业开展现场复查。根据复查情况，对不按要求整改的违法用能单位，依法进行处罚。

（二）重点高耗能行业能耗专项监察。

乙烯、烧碱、造纸和平板玻璃企业，是工信部今年重点核查的高耗能重点行业，需全覆盖监察。我市主要是造纸企业，执行标准为《制浆造纸单位产品能源消耗限额》（GB 31825-2015），重点核查企业能耗限额标准执行情况，超限额企业将按照《广东省经济和信息化委等五部门转发关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见的通知》（粤经信产业函〔2017〕133号）要求，公布“黄牌”企业名单。

（三）阶梯电价执行专项监察。

我市目前执行阶梯电价的行业包括具有粗钢生产主要工序的钢铁企业和水泥企业，这两类企业也需要全覆盖监察，执行标准分别为《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB21256-2013）和《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2012）。其中2017年超标企业和产能少于2000吨/日的熟料生产线企业，还将列入国家重大专项节能监察任务。由于涉及阶梯电价的执行时间安排，本项监察工作需在5月31日前完成。

（四）广东特色耗能行业专项监察。

我市计划安排对部分制糖企业开展节能监察。制糖企业重点核查企业按照《中华人民共和国节约能源法》和《广东省节能条例》要求，按期如实填报能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。

（五）日常节能监察。

对名单内新纳入监管或2016-2017年未开展过节能监察的重点用能单位开展一次日常节能监察。对于工业企业，主要核查企业能源管理体系建设、能源管理岗位设立、能源管理负责人任用、能源计量管理制度建立、能源计量器具配备、能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立执行、节能规划编制、固定资产投资项目节能审查制度执行情况、淘汰高耗能落后机电设备以及落后工艺等情况；对于非工业企业，主要核查能源管理机构设立及能源管理负责人聘任、节能管理制度建立及落实节能措施、节能规划编制、年度节能计划制订、能源利用状况报告上报等。

（六）公共机构节能专项监察。

监察内容包括节能管理制度及能源管理负责人聘任、能源消费状况报告报送、能源的统计与计量、车辆管理、节能办公产品采购、节能工作负责制、节水工作、新能源汽车推广应用、重点用能部位管理和党政机关生活垃圾分类等。

（七）建筑领域节能专项监察。

会同建筑领域节能主管部门开展建筑领域节能专项监察，检查室内空调温度控制、空调系统节能运行管理、景观照明、节能技改情况等。

（八）交通领域节能专项监察。

以交通领域企业为监察对象，会同交通领域节能主管部门开展交通领域节能专项监察，检查能源管理机构设立及能源管理负责人聘任、能源计量与统计、能源利用状况报告如实上报以及交通营运车船执行燃料消费限值标准情况等。

（九）项目节能审查落实情况监察。

根据广东省固定资产投资项目节能审查办法的要求，节能监察部门或机构对通过节能审查的固定资产投资项目，通过加强随机抽查，重点核查能源消费量、能效水平以及节能措施是否达到审查意见要求。对不需要单独进行节能审查的固定资产投资项目也要进行节能监察抽查。

三、工作要求

根据《中华人民共和国节约能源法》和《节能监察办法》、《广东省节约能源条例》有关规定，我局委托市节能监察中心与各县（市、区）经信主管部门、湛江经济技术开发区经科局联动开展全市节能监察工作，相关部门要做好协调，支持开展节能监察工作。被监察企业（单位）要积极配合，根据生产和工作任务，主动联系市节能监察中心安排监察时间，并根据监察结果和建议进行整改。

（一）加强组织领导。各县（市、区）经信主管部门应及时做好监察计划，明确措施手段，细化各项监察工作的进度目标，确保各项工作按期高质量完成。其中，2017年违规企业整改落实情况专项监察，需在4月30日前完成；阶梯电价执行专项监察，需在5月31日前完成；其余国家重大工作节能专项监察，需在9月30日前完成，其余监察项目需在10月31号前完成。及时将监察情况报我局节能与循环经济科，市节能监察中心于10月底前把监察情况汇总报我局。

（二）严格依法行政。在实施节能监察时，必须严格按照《节能监察办法》（国家发展改革委2016年第33号令）、《广东省人民政府法制办公室关于印发行政执法流程和执法文书范本的通知》（粤府法〔2017〕87号）和《国家重大工业节能专项监察工作手册》的要求。对存在违法违规用能行为的单位，依法发出整改文书限期整改。

（三）创新节能监察模式。要及时总结学习往年监察工作中成熟经验和工作模式，积极创新工作模式，提高监察效率。如利用能管中心平台开展电子化日常监察、与质监等部门联合执法、聘请行业专家参与监察、采用书面监察等。

附件：湛江市2018年节能监察名单

附件：

湛江市2018年节能监察名单