关于印发市经信局开展“机关作风整治年活动”

整改方案的通知

各科室、直属单位：

根据市委《关于开展“机关作风整治年”活动的实施方案》（湛办发〔2012〕1号）和我局《湛江市经信局关于开展“机关作风整治年”活动的实施方案》（湛经信人〔2012〕148号）的部署和具体要求，我局在通过开展“五路问计”、“五查五看”等活动查找突出问题的基础上，进行了检查分析。经研究，制定了机关作风整改方案。现印发给你们，请各科室结合实际，切实履行职责，认真进行整改，使机关作风整治活动取得实实在在的成效。

附件：1.湛江市经信局开展机关作风整治年活动第三阶段落实整改工作方案

2.市经信局开展机关作风整治年活动落实整改责任分工表

            二零一二年七月二十三日

湛江市经信局开展机关作风整治年活动

第三阶段落实整改工作方案

根据市委《关于开展“机关作风整治年”活动的实施方案》（湛办发〔2012〕1号）和我局《湛江市经信局关于开展“机关作风整治年”活动的实施方案》（湛经信人〔2012〕148号）的部署和具体要求。为将前一阶段通过开展“五路问计”、“五查五看”等活动查找出来的群众反映强烈、影响经信工作发展的突出问题切实落实整改，确保机关作风整治工作取得实效。特制定以下整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全局工作大局，以“树理想、燃激情、提效能、优服务、促发展”为主题，以优化环境促进湛江崛起为目的，以密切党群干群关系为核心，以解决当前机关作风存在的影响经济社会发展和基层、企业、群众反映强烈的突出问题为重点，全面加强作风建设，进一步增强发展的紧迫感和责任感，把机关作风整治年活动焕发出来的工作热情转化为推动我市经济和信息化全面提升的行动上，转化到推动经信工作综合分析管理上，真正当好市委市政府的参谋助手，让企业、群众满意，树立经信队伍正面形象。

二、基本原则

（一）坚持谁主管、谁负责。各科室要切实负起责任，不得推诿扯皮，责任领导要督促抓落实，责任人要亲自抓。

（二）坚持整改时间服从整改效果。在规定时间内，要确保整改到位，力争提前整改完毕。

（三）每项整改内容要进行综合整治、重在治本，并注重预防，防止今后不再发生同类问题。

三、开展“五路问计”、“五查五看”反馈收集的意见和存在的问题

（一）总体评价

市经信局能以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全局工作大局，以解决当前机关作风存在的影响经济社会发展和基层、企业、群众反映强烈的突出问题为重点，全面加强作风建设，进一步增强发展的紧迫感和责任感，把机关作风整治年活动焕发出来的工作热情转化为推动我市经济和信息化全面提升的行动上，带领全市经信系统广大干部排除困难，切实转变机关作风，为全市经济和信息化发展做出了积极贡献。

（二）意见和建议

1.多组织业务学习，为企业提供政策指导方面的咨询，不断提高服务水平。

2.加大新项目资金配套力度，鼓励企业多上新项目，促进企业发展。

3.多召开企业座谈会或研讨会，探索湛江经济发展办法，加强各企业之间的交流。

4.多下基层下企业，指导基层和企业用足用好国家、省相关政策。

5.加强局机关办公条件的改善，为工作提供良好的条件和氛围。

6.丰富干部职工文体活动。

7.简化公文流转程序，提高公文流转速度。

8.及时更新业务办理流程指引，加强窗口服务能力建设。

9.规范办事程序，缩短审批时间，提高办事效率。

10.建立健全机关各项管理制度，实行制度管人。

11.应实行轮岗制度，合理配置科室岗位及人员，保持并增强机关活力。

12.精简会议，尽量采用视频系统召开会议，建立会议申报制度。

13.加强上下班纪律管理，进一步提高工作效率。

14.加强监督公车私用。公务经费应厉行节约，反对铺张浪费。

四、整改措施

对作风整治活动中查摆和反馈的问题，局党组进行了专题研究，制定出具体的整改措施，明确整改责任部门、责任人和完成时限。

（一）多组织业务学习，为企业提供政策指导方面的咨询，不断提高服务水平。

整改措施：

1.以培养工作能力和提高综合素质为重点，从时间、经费等各方面对干部职工的继续教育和培训进修给予大力支持，鼓励干部职工通过网络在线学习、脱产培训等方式提高综合素质和业务能力。

2.积极选送人员参加上级部门组织的各类培训班，切实提高队伍的理论水平，进一步规范行政行为。

3.制定公务员教育培训计划，加强依法行政、现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识等，特别是经信系统相关业务知识的教育培训，并保证教育培训经费。

责任领导：曾石中副调研员

责任科室：人事科

责任人：高永琦

完成时限：今年底前

（二）加大新项目资金配套力度，鼓励企业多上新项目，促进企业发展。

整改措施：

1.继续落实对口联系重点企业工作制度，积极帮助企业争取国家和省的资金和项目资源，支持企业加快转型升级、做大做强。

2.协助解决项目建设过程中出现的资金、减免税和审批等问题。

责任领导：邱汉华调研员

责任科室：技术进步科

责任人：陈松

完成时限：今年底前

（三）多召开企业座谈会或研讨会，探索湛江经济发展办法，加强各企业之间的交流。

整改措施：

1.开通局长服务热线--“12312”及“3312973”，企业或群众对相关业务有疑问的，可以通过热线实时沟通，办事人员实时答疑。

2.政企定期联系并实现双向联络、实时互动。定期或不定期召开各类企业座谈会。与企业负责人进行面对面座谈交流。

3.逐步健全重点企业监测制度，大力推进重点企业直通车服务制度建设，将企业监测工作与重点企业直通车服务制度结合起来。

责任领导：杨文光副局长

责任科室：综合运行科

责任人：关雨

完成时限：今年底前

（四）多下基层下企业，指导基层和企业用足用好国家、省相关政策。

整改措施：

1.分批组织在岗干部职工及离退休干部到重大项目施工现场，感受项目热火朝天的生产场面，激发大家提高为重点项目及企业服务的高度热情。

2.结合省经信委在今年以来开展的“暖企”活动，由局党组分组带队到企业调研，深层了解企业生产经营情况。现场解答和解决企业当前面临的困难和问题，帮助企业用足、用好、用活各项政策。

3.根据走访企业情况，及时发现问题，拿出解决对策。针对国家、各级政府和各部门出台各类促进企业健康发展的政策、措施，适时收集、整理并及时普及到相关企业中，促使这些优惠政策能及时转化为推动企业发展的强大动力。

责任领导：各分管领导

责任科室：全局十三个科室

责任人：各科室负责人

完成时限：今年底前

（五）加强局机关办公条件的改善，为工作提供良好的办公条件和办公环境。

整改措施：

1.申请财政资金，对部分科室办公室进行分批装修。

2.筹集资金，对局部分陈旧、已不能适应当前办公需要的台式电脑进行淘汰更换。

责任领导：智海森副局长

责任科室：办公室

责任人：谢常海

完成时限：今年底前

（六）丰富干部职工文体活动。

整改措施：

1.积极参加上级部门组织的七一歌咏大会、乒乓球比赛、羽毛球比赛、排舞培训等活动。

2.局机关适时组织干部职工开展文体活动。

责任领导：曾石中副调研员

责任科室：人事科

责任人：高永琦

完成时限：今年底前

（七）简化公文流转程序，提高公文流转速度。

整改措施：

1.相关部门要及时办理公文运转。对上级来文，要及时签收、分发、送达分管领导审阅。需要转发的，注明收到文件的时间并快速下达；需发制文发文的，主管领导要把关，在办公室登记备案，尽可能采取公文系统发送，必要时先打电话通知。

2.加快单位信息化建设步伐。尽快完善视频会议设施，逐步推进管理信息系统和OA办公系统的建设。

3.压缩文件数量，增强文件的针对性和实效性，减轻基层、企业的负担。

责任领导：智海森副局长

责任科室：办公室

责任人：谢常海

完成时限：今年底前

（八）及时更新业务办理流程指引，加强窗口服务能力建设。

整改措施：

1.加强窗口信息化建设，推动窗口服务实现时间、空间跨越，探索不需到现场也能办理经信业务的机制。

2.在湛江经信网上开辟“网上办事”，为企业和群众提供网上咨询、网上申请、网上报送有关资料、网上预审服务。开通业务办结短信告知系统，将业务办理结果通过手机短信及时告知当事人。

3.全面清理服务事项。根据职能变化情况，及时对所有服务事项进行全面清理，实现审批（审核）事项应进全进。更新业务办理流程，将原有审批流程图进行重新编制，进一步减少上报材料，缩短办事时间，提高审批效能。

责任领导：马云水副调研员

责任科室：综合运行科

责任人：关雨

完成时限：今年底前

（九）规范办事程序，缩短审批时间，提高办事效率。

整改措施：

1.全面落实首问负责制、岗位责任制、政务公开和服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等制度。

2.规范服务岗位纪律，规范文明用语，规范办事程序，规范行政行为，做到以制度管人、依规范办事、按标准服务，让所有经信业务都在统一制度、统一流程、统一标准、统一平台上公开运作，阳光服务。

责任领导：马云水副调研员

责任科室：综合运行科

责任人：关雨

完成时限：今年底前

（十）建立健全机关各项管理制度，实行制度管人、管事。

整改措施：

1.完善工作责任制。从建立健全各种工作责任制入手，进一步规范工作流程、工作规则、工作要求，做到每一项工作都有人管、有人问、有人落实、有人检查。

2.加强工作规范。在建立长效机制上下功夫，靠制度管人、靠制度管事、靠制度管作风。进一步落实政务公开、服务承诺、限期办结等制度。

责任领导：马云水副调研员

责任科室：综合运行科

责任人：关雨

完成时限：今年底前

（十一）应实行轮岗制度，合理配置科室岗位及人员，保持并增强机关活力。

整改措施：

1.开展调研，摸清底数。以干部职工的工作经历、能力特长、业务水平为重点开展调研摸底，统计梳理在职干部职工的基本情况，全面掌握干部的动态资料，从而建立更为细致、全面的人事档案，为轮岗交流打下基础。

2.制定轮岗交流方案。按工作职责设定岗位，按岗位要求安排人员，充分考虑轮岗交流的科学性和可操作性，构建其“人人有事做，事事有人做”的良性运行机制及和谐工作格局。

责任领导：曾石中副调研员

责任科室：人事科

责任人：高永琦

完成时限：今年底前

（十二）精简会议，建立会议申报制度。

整改措施：

1.进一步研究制定改进文风、会风的具体措施。

2.进一步精简会议，能不开的会议，坚决不开，必须召开的会议开短会，能合并召开的会议尽量合并召开。

3.尽量以视频、电话、电传等方式传达和部署工作。

责任领导：智海森副局长

责任科室：办公室

责任人：谢常海

完成时限：今年底前

（十三）加强上下班纪律管理，进一步提高工作效率。

整改措施：

1.召开全局干部职工大会，对全局干部职工加强组织纪律性教育，增强组织纪律观念。

2.严格执行局机关管理制度，加强对全局上下班的检查，杜绝上下班迟到早退现象发生。

责任领导：曾石中副调研员

责任科室：人事科

责任人：高永琦

完成时限：今年底前

（十四）加强监督公车私用。公务经费应厉行节约，反对铺张浪费。

整改措施：

1.实行派车登记制度。科室因公用车，由办公室统一派送，实施派车登记制度。公车实行定点停放，确保安全，公车损毁、丢失所造成的经济损失，个人按有关规定予以赔偿，并追究相关人员的责任。

2.加强驾驶员管理。驾驶员要妥善保管好公车，不许将公车擅自借给他人，不许搭乘与工作无关的人员，严禁酒后驾车。

3.禁止公车私用。局工作人员（特别是驾驶员）一律不准以任何理由公车私用；任何个人不准因私向企业、下属单位借用公车办事。

4.进一步修改完善接待标准。必须按照“先请示后接待、对口接待不得突破标准”的要求进行接待。

5.厉行节约。提倡节约水电，做到人走灯熄，人离水停，各科室空调温度应调节在26℃以上；提倡节约用纸，做到正反面印制文件或材料。

责任领导：智海森副局长

责任科室：办公室

责任人：谢常海

完成时限：今年底前