立足新起点  鼓足新干劲 
推动湛江供销合作事业新发展
——在全市供销社工作会议上的讲话
（2012年9月21日）

湛江市人民政府副市长  庄晓东

各位领导、各位嘉宾、同志们：
      今天，市政府召开全市供销社工作会议，纪念我市供销社成立60周年，总结部署供销社工作，表彰先进单位和先进个人，为参加供销社工作60年的老干部颁发纪念章。在此，我代表市政府对我市供销社成立60周年，对受表彰的先进单位、先进工作者致以热烈的祝贺！向60年来坚守供销社、默默为我市“三农”服务的干部职工表示衷心的感谢！向全市供销社广大干部职工致以亲切的问候！刚才，省供销社     同志做了重要讲话，    同志的讲话立意深远，针对性强，对指导我市供销社的改革发展具有重要意义，大家要认真贯彻落实。
      过去的60年，我市供销合作社经历了困难与挑战、探索与奋进、创新与改革的洗礼。在建社初期，供销社干部职工积极供应生产资料和生活资料,组织购销农副产品,初步构建起了上下相连、纵横对接、遍布城乡的流通服务网络，为发展国民经济、稳定市场供给、促进农村商品流通、活跃城乡物资交流、改善人民生活发挥了重要作用，成为重要生产、生活物资供应的主要渠道和促进农村经济联合的重要纽带。改革开放以来，尤其是近年来，我市供销合作社坚持服务“三农”宗旨和合作发展原则，通过深化改革、解放思想、创新发展方式，扎根农村，努力实施“万村千乡”工程和“新网工程”，积极发展农村合作经济组织，不断拓宽经营领域，经营服务能力显著提高，自身建设不断加强，积累了进一步发展的新优势。如改造提升了遍及全市城乡的3800多个经营经营服务网点，新农村现代流通网络建设取得突破性进展；农业生产资料市场占有率达到65%以上，成为我市农业生产的重要保障；组建了我市农村合作经济组织联合会及带领农民兴办起了310多个专业合作社，一大批专业社实现了“农超对接”，提高了农民组织化程度，促进了我市农产品的市场化、品牌化；创办了一批供销社超市及平价商店，改善了农村购物环境，方便了群众生活，平抑了物价；有声有色地开展了“三打两建”工作，构建起了农资质量监管体系及市场诚信体系，有力保护了农民利益；市供销社的形象也大为改观，硬件上一个个发展项目全面完成、一栋栋供销社大楼拔地而起，软件上机关作风大为转变、干部队伍建设再上新台阶。
      过去的60，是供销社不平凡的60年。当前，我市供销社又站在了一个新的发展起点上。近年，党中央、国务院及省政府、市政府对供销社工作高度重视，连续出台了旨在加快供销社改革发展的一系列文件，从组织上、资金上、政策上都给了供销社大力的支持。作为与“三农”有着紧密联系的供销合作社，迎来了加快改革发展的新机遇。下面，我代表市政府对全市供销社工作提三点意见。
     

 一、不忘使命，全心全意为“三农”服务
      国务院明确提出，供销社要发展成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量。我市是农业大市，农作物种植面积大，农业产值多，农村人口比例大，解决“三农”问题无疑是我市实现后发崛起至关重要的一环，市委、市政府正大力推进社会主义新农村建设。供销合作社以服务“三农”为宗旨，与“三农”的血肉联系与生俱来。经验告诉我们，供销社只有把“三农”这篇文章做大、做活，才会有大作为、大发展，离开了“三农”，供销社就成无水之源、无本之木。供销社是历史的、现实的、也是未来的服务“三农”的重要力量。供销社要不忘宗旨，不辱使命，要把根深深扎在“三农”领域，做到在网点建设上更贴近农村，在经营服务上更贴近农业，在思想感情上更贴近农民，成为农民致富的好帮手，农业生产的保障线，农村建设的生力军。
      （一）确保农资供应，促进现代农业发展。农资商品是农业生产的必不可少的重要物资，关系到千家万户，国计民生。近年来，随着农资市场的放开，竞争进一步激烈，与计划经济时期相比，我市供销社在农资市场的份额有所影响，但仍占有65%以上份额，依然是农资供应的主要渠道。供销社农资商品储备的数量多少、质量如何，服务到不到位，对我市“三农”工作将产生重大影响。当前，我市农资市场尤其是供销社系统的农资供应秩序是良好的，多年没发生重大的假冒伪劣农资损害农民利益的事故，但也存在农资经营企业经济实力不强、网点布设不合理、农资应用技术推广不足、监管不健全等问题。全市供销社系统要把农资组织供应作为政府赋予的重要职能，放在政治工作的高度来抓，切实抓好抓实。一要按照现代流通企业的要求，进一步加强农资经营单位的规范管理，建立健全各项制度，降低经营风险，提高服务能力和经济实力，奠定农资供应的组织基础。二要加快农资供应各环节基本设施的建设，合理配置仓储基地、配送中心、直营店，夯实农资流通的网络基础。三要提高服务质量，提高连锁配送比例，更方便地服务农民，并让农民在获得服务的同时享受到实实在在的好处，筑牢农资服务的诚信基础。四要大力推广农资应用知识，提高测土配方施肥比例，在培养技术型农民的工作上多做贡献，巩固农资应用的科技基础。
      （二）发展农民合作社，促进农业组织化市场化。当前，我市农业生产力分散、生产方式落后、农产品市场化率低，在很大的程度还处于小农生产状态。近年来，我市供销社系统通过创办各类农民专业合作社，在提高农民组织化程度、提高生产规模、解决农产品卖难问题等方面进行了有益探索，取得了初步成效。今后，供销社系统要继续利用自身条件，发挥积极作用，组织、带动农民创办各类专业合作社，为农村实现社会管理、培养新型农民、促进家庭合作提供组织保障；要加强指导，规范运作，发挥作用，让专业合作社在实现规模化生产，促进“农超对接”，创建农产品品牌等方面有更大作为；要采取措施，促进各专业合作社之间，以及其与社会各类农业经营组织、农民经纪组织的紧密联系，共同发展壮大我市农村合作经济组织体系。
      （三）构建农村网络，促进城乡商品流通。随着经济的发展，农村消费水平的提高，农村逐渐成为市场竞争的热点。供销社曾是农村生产生活用品的主要供应者，也是农村市场的早期开拓者，对构建农村网络有得天独厚的条件。加快建设农村网络，对于增强供销社经营服务实力，改善农村消费环境，促进农村建设具有重要意义。全系统一定要充分利用好这一次启动农村市场、扩大消费需求的难得机遇，为新一轮改革发展注入强劲动力。要充分利用“万村千乡工程”、“新网工程”政策，在农村布置农资、日用消费品、再生资源等经营服务网点，努力改善农村购物环境并提供更便捷服务；要创造条件加强农产品批发市场网络建设，加快建设鲜活农产品冷链物流系统，形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络；以湛江新供销天润农产品公司、廉江新供销日用品连锁经营公司等龙头，抓紧创造条件，新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，提高农家店的综合服务功能，新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社建立合作关系，大力开展“农超对接”、积极建设平价商店。顺应城乡经济社会发展一体化的新趋势，加快构建农村社会化服务体系，积极推进城市社区服务网络建设，满足城乡居民多形式、多层次的生产生活需求。 
     

      二、拓宽思路，增创供销社发展新优势
      供销社是传统的经济部门，从现实来看，我市供销社的历史印记还相当清晰，经营服务的范围以少数几个项目为主，模式以互相独立的、分散的小门店为主，投资以内部资源为主。我们强调供销社要为“三农”服务，但不能局限于“农”，切勿以为只有为农民供应农资商品和生活用品、收购农民的农副产品和再生资源才是为农服务。通过非涉农的经营服务项目取得资金、市场等资源，间接地服务了农民，也是在为农服务，甚至是更重要的为农服务。要不断地转变思路，开拓经营，创新服务，跳出“三农”的既定框架，通过参与广泛的城乡经济活动，来最终实现服务“三农”的目标。
      （一）要在促进经营服务多样化上下工夫。受传统影响，我市供销社的经营服务范围，主要集中在农资、农副产品、日用消费品的经营上，这些项目市场较成熟，竞争充分，要在维护农民利益前提下取得较好的经济利益相当困难，而牺牲经济利益将无以为继，服务农民最终将成为一句空话。因此，要跳出单一的经营服务局限，努力扩大经营服务领域，搭建多样化经营服务平台。实践已经证明，在我市供销社系统中，哪个单位在经营服务上有多样化的突破，哪个在经济效益就取得突破，为农工作就做得更好。被评为全国供销合作社“先进集体”的龙头供销社，在抓好传统的农资、日用品经营的同时，开拓建材、家具等经营项目，开展水果种植、生猪养殖，取得了良好的社会效益和经济效益，是我市供销社系统实行多样化经营的典型。要结合实际，循序渐进，不固步自封，勿忌前怕后，积极创造条件，先行先试。市、县（市）社要加强调研，根据各地各单位的具体情况，编制项目目录，开展试点，做好指导。
      （二）要在转变经营服务模式上下工夫。当前，我市供销社系统虽然在经营总额上达到一定的量，但小、散、旧的特点非常突出。小就是单个企业的经营能力小，辐射范围小，带动力小；散就是企业之间互相投资、共同经营少，分散经营，没有形成规模效益；旧就是按照计划经济时期的经营服务方式，缺少现代化的企业运营方式。经营模式落后的主要表现是盈利率低，抗市场风险能力差，服务水平不高。近年来，我市供销社系统通过发展龙头企业，建设配送中心，升级经营服务网点，初步建立了连锁配送体系，经营服务模式的现代化努力取得了一定的成效。但与先进的企业相比，经营服务方式还相当陈旧，有相当部分企业甚至还停留在80年代开始实行的承包经营状态。转变传统的经营方式，建立起现代化经营服务体系，是我市供销社系统当务之急。要保持当前龙头企业培育发展的良好势头，完善配套设施，健全运营机制，充分发挥龙头企业在转变经营服务方式上的示范和带动作用。要加快经营门店的升级换代，解决长期存在的承包经营问题。经营服务方式要转变，思想转变要先行，要努力促进干部职工队伍转变思想观念，摆脱既定的思维方式。
      （三）要在实现开放办社上下工夫。打开供销社的封闭状态，向社会放开使用人才、放开利用社会资金、放开入社资格是供销社壮大系统，参与市场竞争的重要举措。我市供销社自身经济能力不足，干部队伍整体素质不强，要取得快速发展，实现服务能力的大跃升，必须利用内部有利条件，实行开放办社，形成与全社会共建供销社、共享建设成果的机制。要降低门槛，海纳百川，选择好开放办社项目，加大招商引资力度，广泛接纳认同三农服务宗旨、有意加入供销合作社系统的社会组织和企业参与到企业改革、资产开发、网络建设等方面中来，壮大供销社经营服务能力。要发挥自身优势，筑巢引凤，扩大供销社与社会各界的接触面，实现信息互通，创办种类经济实体。要通过开放办社，引入人才，搞活机制，促进队伍建设；推进加盟连锁体系建设，靠大联大，做大做强；实现品牌嫁接，重塑形象，提高经济效益。
     

       三、抢抓机遇，不断加快合作经济发展
      我市供销社诞生于计划经济时代，曾是生产生活资料调配的主要渠道，长期处于优势地位，忽视了体制、机制的建立健全，随着市场经济体制的不断深化，健康可持续发展渐显困难。发展是硬道理，供销社要长期坚持为农服务的宗旨，必须加强自身建设，做大做强“经济蛋糕”，增强自身活力和可持续发展能力，尤其是要不断提高企业的盈利能力。
      （一）以企业为重点，推进发展。社属企业是各级供销社的重要支柱，是判断整个供销社系统经济能力大小、服务水平高的核心。近年来，我市供销社企业改革取得了一定成效，如完成了股份公司的资产重组，培育起了湛江农资农化、湛江粮油、湛江天润等新公司。但总体来看，真正通过改革达到符合市场经济要求、实现健康可持续发展的现代化企业还少。一要培育骨干企业。通过资产重组、业务整合、合作加盟、股份合作等方式建立起一批具有龙头作用的骨干企业。二要推进股份制改革试点。选择一些有潜力、具备一定条件的公司推进股份制改革，建立现代企业产权制度，努力发展成为全市有重大带动力和较高盈利水平的龙头公司。三要建立劣质企业退出机制。组建社有资产经营管理机构并发挥其作用，把长期发展不起来的公司资产集中起来统一监管，消除亏损源，促进资源整合和资产增值。
      （二）以项目为示范，带动发展。一个好项目可带动发展一大片。近年来，我市供销社通过调整发展思路，并在各级政府的扶持及社会投资的拉动下，实施了企业培育、资产开发、网络建设等项目，在壮大经营总量、提升硬件形象等方面卓有成效。要总结经验，继续挖掘、选择项目，并不断加大力度，实施项目带动战略。要深入把握社情，明确可资利用的社有资源和发展重点，编制项目发展规划，实行分级、分类管理，并有计划地给予实施。短时间内确实没有发展项目不可怕，但不能没有项目思想和项目规划。要充分利用国家及各级政府的扶持政策，创造条件，积极争取。要加大项目宣传，吸引社会资本、人才参与项目开发。
      （三）以合作为原则，联合发展。供销社是通过“合作”发展壮大起来的,是合作经济组织,合作是供销社的基本组织原则和本质要求。但目前我市供销社还没有在真正意义上“合作”、“联合”起来,社与社之间、地区与地区之间经营联系、相互投资少,存在“合作社不合作、联合社不联合”现象。希望这种现象尽早消弥,全市供销社融为一体,壮大力量,联合起来参与市场竞争，谋取最大利益。一是增进内部各经济实体之间的相互投资和分工合作,建立紧密的经济纽带；二是打破地区的限制,尽可能地把全市全系统作为总体，全盘考虑组建龙头企业、规划网络布局和确立发展方向,减少重复建设；三是塑造全市统一的品牌,共同塑造“湛江供销”新形象。
      同志们，当前，我市供销合作社任务非常繁重，既要承担农资供应、农副产品购销、专业合作社组织发展等职责，又要开展“农超对接”、建设平价商店等新工作，各级政府、各部门要高度重视发挥供销社作用，为供销社的改革发展创造良好环境，大力支持供销社服务“三农”及加强自身建设的努力；供销合作社系统干部职工要立足新起点、鼓足新干劲、抢抓新机遇，同心同德、开拓进取、主动作为，共同开创我市供销合作社事业的新局面！