今天有机会参加湛江市政府召开的这次供销社工作会议很高兴。这是我第一次有目的地来湛江，更是第一次与湛江供销社系统的同事们近距离接触，但感觉并不陌生，因为我们都有着合作社这个共同的事业。我对湛江市供销社的情况不是非常了解，但听过省社一些领导的介绍，有两点非常出乎意料，一是全市100多个乡镇，经过供销社体制多次的变更后，还有97个基层社，想不到湛江基层体制还保持得这么完好；二是早在1997年，市供销社就自觉地发展农民专业合作社，比农民专业合作社法出台足足早10年。刚才听取了两个典型材料，感觉我们队伍中求改革谋发展的思想很足，我们的事业大有希望。我对牛副主任的讲话，非常赞同。下面我讲几个意见。

一，发展供销合作社，必须始终坚持合作制理念。

合作制组织在全世界的发展，已有110多年的历程，在我国也有80多年的历史。合作社被认为是弱势群体的联合，但目前在很多发达国家中，合作社拥有很大的规模和力量。在美国，由合作社加工的农产品占80%；在法国，由合作社收购的粮油占70%。欧美其他国家合作社生产加工的产品在市场中都占有很大的比例。当前，我国60%的人口在农村，70的农民收入在全国农民人均收入水平以下，面对这么大一个群体的根本出路，在于通过一定形式的组织把他们联合起来，这个组织目前在学界已经有了共识，就是合作经济组织，也就是合作社。供销社本身就是为农民服务的合作组织，引领农民发展合作社的重任义不容辞，也有利于供销合作社本身向真正的农民合作经济组织的方向转变。全国有很多省市就将统领农民专业合作社发展的职能赋予了供销合作社。全国政协副主席、全国供销合作总社主任白立忱对我国发展合作经济非常热情，大力倡导。他经常给我们讲他考察俄罗斯的一个故事，说他问那里合作社的社员，苏联都解体了，合作社怎么样了？社员这样回答：两个体系没变，一个是合作社体系没变，另一个是太阳系没变。这个故事意在说明合作社已成为世界潮流，不以任何人的意志转移。我们应该意识到种发展前景，树立信心，坚持合作制不动摇。

二，发展供销合作社，必须与农民结成利益共同体。

全国各界曾对供销合作社的地位和改革方向存在着一些争议，有的认为供销合作社已经完成了历史使命，应该退出了；有的认为供销合作社如何发展是其自身的问题，让其自生自灭。这些都是不理解供销社，不理解合作制的人的不正确言论。供销社在社会经济发展中有着不可替代的作用，目前已渐渐成为主流看法，而这种看法成为主流的重要原因在于供销社与农民有着先天的联系，在农业产业化机遇中供销社不可或缺。

供销合作社应该也能够发挥作用，但其中最为紧要的，就是与农民结成利益共同体。刚才听了龙头供销社的介绍，觉得他们就与农民较好的结合了起来，他们建了“三农服务社”，完善农村服务网点，送货上门，还设立“庄稼医院”为农民提供农业技术咨询服务。这就是一个基层供销社应该做的事情。我认为判断一个供销社的工作不能光看经营指标，更要看有多少农民参加合作社，是否真正带动了农业生产，是否有效地服务了农民。如果与农民仅是客户关系、买卖关系，没有形成利益共同体，那就不是一个真正的合作社。广东省是一个工业现代化发达的省份，但农业的基础性地位仍不容忽视，农资供应和农产品流通、加工都需要一个组织来开展，供销社应主动的发挥这个作用。其实农民与很多企业都有合作，有“农户+企业”等多种形式，我们与农民合作，就形成“农户+合作社+企业”或“合作社+农户”的形式。有合作社参加的形式与没有合作社参加的形式的区别，在于我们强调与农民结成利益共同体，把我们在合作中得到的好处与农民分享。在专业合作社法中有很多特点明显的制度安排，比如按交易量（额）返还利润，就是要专业合作社要与农民结成利益的共同体。

三、发展供销合作社，必须大力发展专业合作社。

目前，我国已发展专业合作社2.7万个，在农村专业合作社法出台后，发展的趋势进一步加快。实践已经证明，专业合作社是创新基层供销社体制、巩固基层社基础的有效途径。湛江市供销社在这方面走在省前面，我想有更多的体会，白立忱主任对我们湛江的作法曾表示过赞同。以前我们对如何改造基层社不明确，现在明确了，方法是发展专业合作社。供销社能与专业合作社结合，一方面是因为两者都是合作制组织，彼此的制度安排相同；另一方面是在市场经济条件下，分式越来越细，产业越来越专，只有通过专业化才能做大做强。通过专业合作社把基层社农业产业化经营的基础打好，就是“四项改造”中以参与农业产业化经营改造基层社的要义所在。要打破职工、农民的界限，大力发动职工和农民共同兴办专业社。通过专业社改造后的基层社可以吸收股份制的某些好作法，但主要是劳动的联合，要坚持真正的合作制，主要根据社员利用合作社的多少或者说与合作社的交易量（额）取得分配，在管理决策的时候实行一人一票的基本表决机制。专业社的好处是，基层社垮了，也不用担心，和农民一起重新建立各类合作组织，可以重新巩固基层，为农民服务的平台就不会倒。相信湛江也有很多基层社破产后，专业合作社取而代之的例子。

重要的问题，一个是专业社的数量要不断翻番，要把更多的农民组织进来。我国8亿农民，仅有几十万几百万农民参加专业社远远不行，对农业的影响有限，要发展到有以亿计的农民进来才行，因此专业社的发展工作可谓任重而道远。另一个重要问题是专业社也要做大做强，也要相互之间达成合作与联合。专业社不一定是几户、十几户，辐射范围不一定只是一个村、一个镇，要按专业化、产业化的要求，做到上下左右不断延伸，形成一个产业链、实现跨区域发展，甚至成为全国性、国际性产业组织。   

四，发展供销合作社，必须坚持正确的改革发展观。

在供销社的几轮改革中，我们一些地方走过了一些弯路，有过不少教训。原因在于没有统一改革发展观指导实践，或者说改革发展观有了问题。我认为有几个方面要坚持：一个是要坚持改革的市场取向。要把工作通过市场来衡量是非错对，坚持了市场经济，我们就是对的，与市场经济相违背，肯定是错的，要遭到市场的惩罚。在市场经济条件下，农民的需求变了，我们服务的领域也拓宽了，如果还以过去简单的经营方式，我们肯定要遭到淘汰。我们经常说人创新，为什么，因为市场在不断变化，我们要不断适应这种变化。

一个是改革一定要与发展相联系。改革不能近视，要远看，要为今后的发展提供条件，改革是为了发展。有的地方改革中把资产卖了，把职工遣散了，把自己的网络让出了，再来组织发展就非常困难。这也很难说是改革。网络至关重要，这是我们供销社最有价值的资产，人和资产都可以少点，但改革不能把网络也改散。没有了网络，改革与发展就失去了联系。

再一个就是要保持供销合作社组织体系的完整性。我国供销合作社是一个完整的组织体系，总社是国际合作社联盟的副主席单位，地方有省、市、县联社和基层社。我们之所以要保持组织体系的完整性，原因在于供销社合作和联合是其本质的要求，也只有加强合作与联合，才有可能从弱者变为强者。另外不同层次的供销合作有不同的功能。基层社是联合社的基础，联合社是政府、各成员社联系的纽带和桥梁，不同层次可以在不同层次的政府中反映社员的呼声和要求。全国总社就多次向国务院反映过农民的需求，国务院对我们的呼声，赋予了一些职能，如当前由全国总社组织实施的“新网工程”。保持组织体系的完整性，这对发展现代流通方式，加快网络整全也是很有用处的。

我认为广东省委、省政府对如何改革和发挥供销社的作用有着很高的认识，近几年连续召开了供销社工作会议，出台了文件，全省各地级市政府也几乎都召开供销社会议、出台了文件，这种力度在全国各省中是很少见的。湛江市委市政府和县、镇政府对供销社是很支持的，给全市供销社带来了勃勃生机。我相信，湛江市供销社事业一定能又好又快发展。最后祝同志们身体健康，工作顺利！