湛供字〔2018〕5号

各县（市）供销社，市社直属各公司、供销社：

根据中央、省和市关于深化供销合作社综合改革系列文件精神，结合我社实际，经社党委研究，决定设立湛江市供销合作社联合社合作发展基金。为加强基金管理，特制定《湛江市供销合作社联合社合作发展基金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

湛江市供销合作社联合社

2018年3月26日

湛江市供销合作社联合社合作发展基金管理暂行办法

第一章  总则

第一条 根据《中共中央  国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共广东省委  广东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（粤发〔2015〕12号）、《中共湛江市委  湛江市人民政府关于印发〈深化供销合作社综合改革的实施方案〉的通知》（湛发〔2016〕19号），为推进全市供销合作社系统改革发展，特设立湛江市供销合作联社合作发展基金（下称市社基金）。为规范管理，提高使用效益，制定本办法。

第二条 市社基金使用和管理应遵守国家有关法律法规，遵循“科学合理、保障重点、统筹安排、强化监督、公开透明”的原则。

第二章  基金来源

第三条 市社基金主要来源于市社本级社有资产收益。市社在本级社有资产使用单位直属公司、基层社的当年资产收益中计提20%纳入市社合作发展基金。

第四条 各县（市）社在自愿的基础上，在本级社的合作发展基金中提取一部分，上缴市社基金。

第五条 市社本级社有资产依法转让处置所得，在妥善安置职工、缴毕有关税费、清偿有关债务后的余额，应纳入市社基金。上级社扶持资金、政府财政支持资金以及依法从其他渠道获得的资金，依性质情况，也可纳入市社基金。

第三章  基金使用方式和范围

第六条 市社合作发展基金使用方式主要有无偿补助、免息借款、以奖代补以及市社班子会议决定的其他方式。

第七条 市社合作发展基金支持范围包括：

（一）市、县（市）合作、联合发展项目，全市系统经营服务网络一体化项目；

（二）基层组织体系、经营服务网点建设；

（三）配套用于全国总社、省社或其他部门扶持我社系统的资金项目。

（四）抗险救灾及灾后重建补助。

（五）解决困难企业有关问题。

（六）市社班子会议决定支持的其他事项。

 第八条 市社基金严禁用于发放任何单位或个人的工资、津贴、补贴。市社基金有关管理费用由市社委托收缴、管理和运营的单位负责。

第四章  基金使用和管理

第九条 市社基金使用实行项目申报、审批制度。市社根据每年的工作重点确定资金安排方向和使用意见，发布市社基金项目申报指南，明确基金支持重点、支持方式、项目申报条件、申报程序、申报材料、注意事项等。

第十条 申请单位依据市社基金申报指南，填报申请资料，逐级审核后上报市社。

第十一条 市社基金由湛江湛合资产经营有限公司代表市社收缴、管理和运营，执行市社的决定，对基金安全和规范管理负责。

市社财审科草拟各资产使用单位年度上缴基金的额度，监督基金项目单位资金使用，按市社指示对基金开展审计。

市社合作指导科草拟基金项目的方向和重点，审核其必要性、可行性，跟踪项目的落实。

市社办公室草拟有关管理制度。

市社班子会议审定市社基金管理、使用、投资等决策事宜。

第十二条 市社基金由湛江湛合资产经营有限公司实行专户管理。

第十三条 市社基金的收取、管理和基金项目资金的使用，有关单位要按国家法律法规和有关财务会计制度进行账务处理。

第五章  监督检查和绩效评价

第十四条 市社对市社基金从收缴到项目验收全过程、各环节进行监督。

社有资产使用单位必须全额、按时上缴基金，严禁采取隐瞒资产、漏报收入等形式规避上缴义务，确保基金机制的正常运行。

市社委托的管理运营单位及时公开资金收缴、使用情况。

各基金使用单位对申报项目的真实性、合理性以及资金使用的合法性、规范性负责，随时接受市社有关部门的询问、检查，保证专款专用，严禁挪用、截留。对弄虚作假以及挤占、截留或挪用资金的单位，市社责令退回资金，并取消该单位三年内的基金项目申请资格；造成损失的，根据具体情况，报有关部门追究责任人责任。

发挥各级社监事会和审计部门的监督作用，对弄虚作假、截留、挪用基金等行为，依照有关规定进行处理。

第十五条 市社基金使用实行验收制度。项目经营使用完毕后，使用单位应及时做好账务处理，并提出验收申请，由市社组织人员对项目进行验收。

第十六条 建立市社基金绩效评价制度。在基金使用单位对基金使用情况开展自评的基础上，市社财审科牵头组织对其项目进行绩效评价，确保基金规范使用，并发挥最大效益。

第六章  附则

第十七条 本办法由市社负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。