2018年4月3日，湛江市委全面深化改革领导小组办公室《湛江改革工作简报》（〔2018〕第9期，总第96期）登刊我社综合改革经验与成效文章：    

 我市以“四强”为抓手

深化供销社综合改革助力乡村振兴发展

我市供销社系统有市级联社1个、县级联社5个、基层社98个、社有企业57家、遍布城乡经营服务网点3800个，在册职工6150人，总资产13.8亿元，总负债9.8亿元。2016年以来，为加快建立健全农业社会化服务体系和城乡社区生活服务体系，促进农业现代化和农民增收致富，助力乡村振兴发展和全面建成小康社会，我市从实际出发，以问题为导向，紧抓改革“牛鼻子”，以“四强”为抓手，深化供销社综合改革，成效明显。2017年，我市供销社系统实现销售额45.33亿元、利润1026万元，徐闻县附城社、坡头区龙头社主任李亚安分别被国家人社部、全国供销总社联名评为先进集体和劳动模范，市联社连年获得省综合业绩考核一等奖。

一、强组织，确保组织运作有序高效。完善基层社经营管理机制，全面建立社员代表大会、理事会、监事会制度，提高社员在经营管理事务中的参与度和话语权。拓宽理事会、监事会组成人员选任渠道，鼓励社会经济管理人才、村“两委”负责人、农村能人等入社参选。完善县级联社对基层社的人财物管理制度，改基层社法定代表人由县（市）联社任免制为聘任制；组建县（市）供销社财务结算中心，对基层社和社有企业实行财务收支两条线管理。规范基层社和社员的利益分配关系，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度；建立健全与绩效挂钩的收入分配制度，探索增量奖励、岗位分红等激励途径，有效调动了基层社、社员和干部职工的积极性和创造性，为推动改革奠定了坚实的组织基础。

二、强资产，确保社有资产保值增值。落实社有资产出资人代表职责，加强社有资产管理。县级以上联社理事会设立社有资产管理委员会，建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监督管理。推动社有企业资产重组整合，鼓励主业优势突出的社有企业重组整合同类业务企业，推动优势企业做大做强，成功打造了湛江华合农资公司、徐闻县农业集团、廉江县港廉投资等大型企业集团和龙头企业。推行社有资产经营市场化，实行非自主经营的社有门店市场化招租制度，2017年市联社全面完成了日杂公司、硇洲社、官渡社等8个单位的相关门店市场化招租工作，资产经营收入大幅提高。其中，龙头社购物广场中标金额96.1万元，比标底高出114%，比上个承包期增加612%。多措并举推进社有资产改造，2017年我市供销社系统推进资产改造、新建项目10多项，改建新建经营网点90多个，新增营业面积5000多平方米，新增资产性收入800多万元。吴川市联社利用“棚户区改造”政策，大力实施资产计划，黄坡供销大厦、塘缀供销大厦建成使用，多个基层社和社有企业合作的“财富时代”项目推进顺利。雷州、遂溪等地通过利用“三旧改造”政策，引进资金和合作方，盘活社有土地和危房等资产，开建集商业和住宅于一体的综合楼，较好实现了社有资产的保值增值。

三、强经营，不断增强生产经营能力和活力。分类推进经营改造，对经济基础较好的基层社，支持其围绕农村土地流转、代耕代种、农资供应、配方施肥、农机作业、收储加工等领域，开展种养、供销、消费、信用等多种经营合作，不断拓宽经营领域、提高经营效益；对经济基础较差的基层社，通过经营服务网络对接、社有企业带动、社会资本投资、专项资金扶持等方式，着力提升其经营服务能力和活力；对资产少、无业务，或严重资不抵债、扭亏无望，或有一定资产价值但经营困难的社有企业，妥善采取市场化退出、兼并重组等方式进行处置。积极发展混合所有制经济，通过引进社会投资、系统内部企业间合作合资、企业内部管理层和员工持股等多种方式，推进社有企业产权制度改革，提高社有企业市场竞争力。大力推进社有企业联合合作，省、市、县三级联社合作力度明显加大。近年来，省联社直属企业对接我市项目近10项，业务范围涉及农资、农产品、粮油、房产等，投资金额数亿元。廉江市联社对接省新供销商贸公司，重组廉江市新供销商贸公司，实现扭亏为盈，其中横山、营仔等6个超市实现销售额同比增长500%。市联社与县级联社共建项目20多项，投资金额1亿多元，新增营业额2.8亿元。大力推进一体化连锁经营体系建设，雷州市联社、徐闻县联社全面实行农药连锁配送，廉江市联社全面实行烟花爆竹连锁配送，全市供销社系统3800个经营网点已有1800多个纳入农资、日用品和烟花爆竹等商品的连锁经营体系。

四、强服务，不断拓展为农服务广度和深度。积极推动为农服务多样化建设，改变过去“一买一卖”单一服务形式，不断开拓农技培训、信息咨询、测土配方施肥、种子种苗供应以及金融信用等方面为农服务新领域，全方位助力农业生产发展、农村生活提质、农民脱贫致富、农村振兴发展。积极推进农村综合服务社建设，全市已创办各类功能齐全的综合服务社25家，服务范围涵盖农资供应、农机具维修、农技培训、文化娱乐、公共服务等多个方面。积极推进农村专业合作社建设，通过产权结合、牵头领办、业务联接等方式，不断发展壮大农村专业合作社队伍，目前有各类专业合作社396家，入社社员13562人，创建农产品种植基地89个、28890亩，连接农业生产基地300多个，带动农户3万多户，注册农产品商标10多个。积极发展农村经营服务网络，主动为农民、农村提供零距离、无缝隙服务。在农资供应上，实现了网点行政村全覆盖，基本做到配送到农田农户。在日用品经营上，连锁超市不断走进农村，服务千家万户，有力保障农村商品质量，提升农村购物环境和感受，倍受广大农民群众青睐。目前，我市供销社系统经营网点有50%分布在农村、有60%销售额来自农村。积极发展农村电子商务平台，实施“互联网+”服务行动，建成电子商务公司2家，电子平台2个。廉江市农村电子商务公司搭建供销“e+”县域电子商务平台，以廉江红橙、龙眼、有机红心番薯等地方特色农产品为主打，积极开展线上线下一体化经营服务，2017年实现农产品销售额5000多万元。

（根据市供销合作社联合社供稿整理）