三、改革开放初期

中共十一届三中全会以来，湛江地区供销社在省供销社及当地党委、政府的领导和省供销社指导下，以服务“三农”为宗旨，积极做好农业生产资料、农副土特产品、进出口贸易、日杂工业品、废旧物资回收、食盐、图书、烟花炮竹、仓储等各项服务工作。自1979年开始，湛江地区供销社系统初步改革体制，推行各种形式的经营责任制，使责、权、利和国家、集体与个人三者利益结合起来，充分调动企业和职工工作积极性，进一步提高经营管理水平。

1980年3月，湛江地区供销社首先在遂溪附城供销社进行扩大企业自主权试点工作。1981年初全面铺开，县级以上供销社从管理型向经营型转变，民主选举领导。基层供销社恢复合作性质。1982年1月1日，根据中共中央批传《全国农村工作会议纪要》的精神，进一步明确供销社的地位、作用，并提出加强供销社组织上的群众性，管理上的民主性和经营上的灵活性以及按全民改集体，“官办”改“民办”的要求，恢复并加强了供销社的民主管理。同年10月，在遂溪搞农民和职工集资入股试点工作，进一步发展农民入股，按股金和农副产品交售量分红，恢复了社员代表大会、理事会、监事会，实行民主管理。到1983年，全市供销社系统新扩11.8万股份，股金32.8万元。1985年，全市供销系统拥有社员731036人，占农村总人口的19%；社员股金248.5万元，占基层供销社自有流动资金的13.24%。至1987年，全市系统社员股金和职工集资额达1210万元，占企业自有流动资金的50.4%，其中职工集资（抵押）980万元，发放多年来的红利46.6万元。在民主管理制度建设方面，全市近100个基层单位建立了职工（代表）大会制度，78个基层社（占总数的78%）召开了社员代表大会，修订社章、选举理事、监事，成立理事会、监事会。

同时，全市供销社把工作重点转移到为农村商品生产服务，运用经济手段管理企业，实行定员定额奖励（五定：定人员、定购销、定利润、定费用、定资金）和经营承包责任制，推行经理（主任）任期目标责任制，发展横向经济联合。

改革后的供销社，认真贯彻“发展经济，保障供给”的方针，主要有两方面职责：一方面对国家负责，承担国家的购销任务；另一方面对农民负责，为农民推销产品，供应生产、生活资料和提供各种服务。80年代初，全市系统共增设零售门市部689个，零售人员4180人；农销店88个，购销人员1501人。全系统共有农村集镇门市部2505个，营业员13155人，购销点614个，购销员5362人。流动摊档478个，另有农村双代店2848个，双代员4921人。1981年全市系统国内纯购43259万元，比1978年增长33.6%，其中：农副产品采购23039万元，增收16.7%，约占全区整个农产品收购额的34%，零售69314万元，比1978年增长27.5%，约占全区整个农村零售额65%，其中农业生产资料供应总值24950万元，增长60%，约占全区整个农业生产资料供应额的65.8%，供应出口商品总值5078万元，比1978年增长34.7%，北运菜北调105万担，比1978年度增长61.5%。1979年至1981年平均每年实现利润1569.6万元，向国家交纳营业税和所得税1898万元。根据市场需要扶持农民开展各种经营，巩固发展商品基地，1979年至1985年全系统平均每年投放支农资金154万元，办支农点310多个，派出支农人员1100多人，雇请各种农艺师1300多人，培训社队各种技术人员9万多人。

    1983年9月实行地市合并、市领导县体制，广东省湛江地区供销合作社易名为湛江市供销合作社联合社并沿用至今；湛江市郊区供销社改称湛江市郊区供销合作联合社，其管辖下的单位根据不同情况改为郊区公司、基层供销社、合作商店。1985年7月，根据湛江市人民政府《关于市郊供销合作联合社归属问题的通知》[湛府发（1985）35号]文件，市郊区供销合作联合社撤销，其财产归并市社，干部职工由市社统一安排。其属下的农资、土产、日杂、果菜食品、信托贸易、废旧物资回收、供销储运等公司（站）划由市供销社直接领导和管理（暂不划入、名称相同的改称湛江市第二××公司）；龙头、坡头、官渡、南三、乾塘、海头、麻章、湖光、太平、东山、东简、民安、硇洲等13个郊区基层供销社则由市社在霞山区设立“湛江市供销合作社联合社办事处”具体领导和管理。目前，13个郊区供销社由市社直接管理。

1984年，湛江市供销社经营上实行经营承包责任制，对“边、小、微、亏”的企业试行个人风险抵押承包，调动了职工经营积极性，经济效益明显提高。全市93个基层社有2354个购销网点，14700多人，拥有1869万元的自有流动资金和3480万元总值的固定财产。另有代购代销点654个，代购代销员1037人，是农村商品流通的主渠道。围绕农村生产的新要求，积极做好农业生产资料供应，农副产品收购、废旧物资回收、日用品供应等工作。

1986年以后，湛江供销社改革重点转到扶持农民商品生产上。全市农副产品收购批发机构有120个，占企业经营机构2469个的4.9%；从业人员898人，占职工总数16248人的5.5%。改革后的供销社实行独立核算，自负盈亏，向国家交纳所得税。从建社到1990年止，全市供销社系统年均上缴国家税额达500万元。同时，各地供销社通过广泛发展横向和纵向经济联合，认真做好农副产品购销，积极组织生产、生活资料供应，努力为农村发展商品生产、为农民群众生活服务，对繁荣农村经济，稳定农村市场起了主导作用。

1987年10月，全市社系统有60多个企业实行了经理（主任）任期目标责任制，市直公司4个、县公司16个、基层社40个。

1988年，全系统扶持农村商品生产投资资金700多万元，收购和推销农副产品15万吨，供应化肥、农药52万吨，有力地支持我市“两水一牧”生产的发展。

1989年，全市社系统有固定资产7852万元，流动资产39660万元，经营场地（仓库、门店、厂场）面积557031平方米。1991年，全系统还与全国各大中城市建立长期稳定业务关系的企业达878家，全年全系统农采总值9776万元，收购木薯干片2.6万吨；黄、红麻1.2万吨，北运菜3.5万吨，北运水果4.2万吨，推销食糖12万吨。

四、市场经济时期

    1992年后，湛江市各级供销社企业结合自身实际，普遍抓住“三项改革”（改革体制，改革经营机制，改革劳动人事、分配制度）进一步转换经营机制，促进企业发展。

    1995年2月27日中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号），1999年1月28日《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发〔1999〕5号）相继下发，党、国务院及各级党委、政府对供销社工作给予了新的重视。2000年9月4日，湛江市机构编制委员会下发《关于印发湛江市供销合作社联合社职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（湛机编[2000]006号），设置湛江市供销合作社联合社，为正处级事业单位，赋予行政管理职能，工作人员依照公务员管理。主要职责是指导全市供销主的发展和改革，促进供销合作社经济发展，对重要农业生产资料和农副产品经营进行组织协调和管理，管理直属单位，维护供销合作社合法权益；内设办公室、财审科、合作指导科，人员编制19名（后于2002年3月8日增设老干科，2011年9月16日增人员编制2人）。2011年底前，各县（市）供销社（县级社）事业单位性质也全部确定，雷州市社、廉江市社、遂溪县社等县级社相继批准为参照公务员管理单位。目前，湛江市供销社系统包括5个县（市）供销社、98个基层供销社、74家社属公司（厂）、305个专业合作社、3800个经营服务网点，干部职工16000人。

五、近几年

2006年1月10日,广东省人民政府出台《关于加快我省供销合作社改革与发展的意见》（粤府〔2006〕2号）;2007年12月4日，湛江市政府出台《关于加快我市供销合作社改革和发展的实施意见》（湛府〔2007〕114号），建立5年市级扶持供销合作社改革发展资金,并分别于2008年4月、2010年4月、2011年3月召开会议，部署全市供销社工作，支持力度不断加大。2009年11月17日，《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）出台，广东省人民政府随即下发《转发国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见的通知》（粤府〔2009〕173号）,供销社改革发展再进入新的政策机遇期。湛江市社恢复事业单位职能以来，尤其是粤府2号、湛府114号文件下发以来，始终坚持服务“三农”宗旨，努力成为农业社会化服务骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，取得了显著成效。2011年，全市系统实现销售总额284680万元，是2001年的3.89倍。

    一是创办农民专业合作社,着力提高农民组织化程度、增强“三农”服务功能。早在20世纪90年代中后期，湛江市供销社创办了全市第一批80多个农民合作经济组织性质的农资专业合作社，比《农民专业合作社法》的发布早近10年。2003年8月广东省供销社系统专业社创办现场会、2004年11月全国总社合作经济理论研讨会均选择在湛江召开。至2011年底，全市系统专业合作社总数303个（其中农资类88个、农产品193类个、社区消费类22个），入社社员11156户（其中农民社员8998户），入社资金9736万元（其中农民4959万元）。农民专业社的规范性以及服务功能也不断提高，带动作用加强，经营服务规模不断扩大。2011年，各农产品类专业社共实现销售额13亿多元，增加农民收入50743万元；各农资类专业社通过价格优惠、免费送货、贴息赊销等共减轻农民社员负担300多万元；一批农产品类专业社与市内外农产品市场、商场形成对接关系，共实现销售额23410万元，其中“农超对接”销售额16012万元；初步培育了如“广良荔枝”、“杨柑红火龙果”、“愚公楼菠萝”等农产品品牌。2009年4月，由湛江市供销社发起并负责工作指导的湛江市农村合作经济组织联合会成立。此外，共建立各类专业、行业协会10个。

二是巩固农资供应主渠道地位，着力保障农业生产、促进农民增收。农资供应是供销社的传统经营项目。但由于各种原因，2000年前后全市供销社系统农资供应工作曾一度陷入困境。1998年，湛江农资公司亏损1000多万元，负债1亿多元，被迫停业，代表全市供销社和农资公司形象的湛江龙珠大厦随后被拍卖。但近10年来，以湛江市农业生产资料农化有限公司为代表的6家新体制农资经营公司相继组建并不断发展壮大，遍布全市城乡的1800个经营服务网点资源完成整合、提升，销售额屡创新高。2009年8月24日《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》(国发〔2009〕31号)、2009年10月11日广东省人民政府《转发国务院关于进一步深化化肥流通体制改革决定的通知》（粤府〔2009〕111号）接连下发，完全放开化肥经营企业限制。但湛江市供销社农资经营单位在激烈的市场竞争中逆势上扬，销售额不减反增，市场竞争力与抗风险力大为提高。2011年，全市供销社系统共销售化肥76.07万吨、农药45195吨，实现销售额19亿元，比上年增长10%，其中直接售给农民农资共8.5亿元。湛江市供销社农资市场占有率保持在65%以上，农资供应主渠道的地位进一步巩固，是保障湛江市农业生产的重要力量。

三是加快网点资源整合，着力加强网络优势、构建农村现代流通体系。2005年2月6日，国家商务部下发《关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》（商建发[2005]45号），在全国启动“万村千乡”市场建设工程；2008年中央1号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》要求供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设。随即，全国供销总社做出建设“新网工程”的部署。此前，国家财政部已制定《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》（财建〔2007〕821号），重点支持供销合作社农资、农副产品、日用消费品和再生资源回收利用等服务体系的改造。近年来，湛江市供销社积极深入开展“万村千乡”工程、“新网工程”，培育、发展龙头企业，构建配送中心，布设连锁门店或加盟店，经营服务网络得到全面提升、完善。目前，全市供销社有龙头性企业15个（其中被评为省级龙头企业的7个），县、市级配送中心20个，经营服务网点3800个（其中连锁门店2468个），湛江市供销社的经营服务网络覆盖了全市90%以上行政村，经营服务涵盖农资、日用品、农（海）产品、再生资源、烟花爆竹、生猪屠宰、图书等10多方面。在网络完善的同时，经营方式也发生了深刻转变，尤其是农资经营，基本实现了“龙头企业--配送中心--村镇经营网点”的连锁配送经营模式及标识、采购、配送、管理、服务规范“五个统一”。

四是促进日用品门店升级换代，着力提高资产价值、改善供销社形象。2007年下半年，湛江市供销社提出利用基层供销社门店，在沿国道、省道镇及中心镇建设供销社日用品超市的计划。目前，共完成基层社超市建设21家，另有20家超市基建项目正在进行。几年来，通过超市建设，取得了良好社会效应和经济效益。一方面，日用品经营方式逐步转变。原来门面小、商品少、环境劣、服务差的门店不断被一批环境优美、商品繁多、服务便捷的新型商场换代，供销社超市成为一些乡镇亮丽风景线。2010年2月，廉江市供销社组建成立新供销商贸连锁有限公司，经营6家县、镇超市，发展村级连锁便利店150家，是湛江市供销社第一家新型日用品经营公司。在超市的带动下，2011年湛江市供销社生活消费品销售60495万元、增长8%。另一方面，带动了大规模的资产开发。2008-2011年来全市系统共完成基建项目30多个，累计吸引投资5亿多元、建成面积25万平方米。一批基层供销社资产得到根本改造，资产大幅增值，供销社形象焕然一新。第三，供销社的社会功用得到重视和发挥。2011年2月25日，省物价厅等部门联合下发《关于依托供销社和农民专业合作社建设平价商店稳定农副产品价格保障群众基本生活的意见品价格保障群众基本生活的意见》（粤价〔2011〕39号），市物价局等部门随后转发文件，赋予湛江市供销社稳定物价、保障群众生活的重要职责。2011年，湛江市供销社共建设平价商店22家，实现平价商品销售额3843万元。

                        [参考资料：《湛江市志》（第一部，1979年前）]