2023年，湛江市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》部署要求，聚焦主责主业，加快政府机构职能优化协同高效，持续深化“放管服”改革，推动数字政府赋能法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展主题教育，第一时间组建工作专班，制定实施方案、“四计划、三清单”，持续强化理论学习，通过读书班、专题辅导、集中学习、交流研讨等方式，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，并在市政府门户网站开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题专栏，营造良好学习氛围，教育引导党员干部坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。制定局学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，细化13条具体措施，重点学习党的二十大报告中对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出的重要部署，结合当前工作实际，在学深悟透基础上，把推进法治政府建设与推动数字政府建设各项工作紧密结合起来，精心组织、周密部署、务求实效。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　局领导班子成员发挥领学促学、示范带头作用，坚持把习近平法治思想列为普法宣传、干部培训等各项工作的重点内容，通过局党组理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”、专题宣讲等形式，实行集中学习和个人自学相结合，注重融入日常、抓在经常，持续加强对习近平法治思想的学习，引导全局广大党员干部自觉用习近平法治思想指导解决政数工作中的实际问题。紧紧锚定省委“1310”具体部署，扎实推进法治广东平安广东建设，推动大数据应用与社会治理创新深度融合，在“粤平安”社会治理云平台推出湛江特色应用“矛盾纠纷·码上办”，并上线“粤省事”湛江专区，成为全省率先在“粤省事”平台提供“矛盾纠纷·码上办”业务服务的地市，积极对接建设“百千万工程”综合信息平台、填表报数系统，构建“百千万工程”业务指标体系、数据专题库，统筹做好市县两级数据资源等报送、接入工作，通过数据汇聚治理、共享应用等方式，为“百千万工程”提供大数据支撑。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，多措并举，加强法治政府建设。一是加强组织领导。将“数字法治建设”等内容纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进，及时听取数字政府法治建设、政府信息公开建设等情况汇报，研究贯彻落实法治建设、依法行政各项措施，建立“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室（单位）贯彻执行”的多级联动工作机制，有效推动法治政府建设。二是坚持依法决策。严格执行《湛江市重大行政决策程序规定》，聘请专业律师事务所作为常年法律顾问，重要改革事项、重大行政决策事项或重大涉法事项，均要求提交局法律顾问进行合法性审查。完善局党组议事规则，规范重大事项内部决策程序，通过局党组会等形式对重大行政决策集体讨论，主动邀请派驻纪检组列席会议，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是自觉接受监督。强化党内监督，制定局党组与派驻纪检组联动“十条”重点任务清单，主动接受人大、政协监督，年内共办理人大代表建议6件、政协委员提案12件，办复率100%。加强政府信息主动公开，畅通社会公众诉求反映渠道，全面落实政务服务“好差评”机制，设立12345政务服务便民热线营商环境和招商项目落地诉求专席，实行“专人专岗、一人一项目”，提高企业群众诉求办理质效，目前已受理企业和群众诉求15524宗，按时办结率100%，群众满意率100%，获评“全国政务热线服务质量评估C+级单位”。四是强化宣传教育。积极开展普法宣传教育，组织全局工作人员参加省学法培训并全部通过考试，充分运用政府门户网站、政务新媒体、电子显示屏等载体，结合“美好生活·民法典相伴”“宪法宣传周”等专题活动，广泛开展线上线下宣贯，不断提升全局干部法治思维和依法行政能力。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进政府机构职能优化协同高效。一是完善政府部门权责清单。依托广东省政务服务事项管理系统与广东省政务服务网，编制完善市县镇三级政务服务清单，对通用目录、权责清单进行统一管理，并在广东省政务服务网进行公示。同时，开展我市政务服务事项“二次统筹”，进一步推动同一政务服务事项受理条件、办理流程、办理材料、办理结果等要素内容实现全市范围内统一，确保各公开和应用渠道的政务服务事项数据同源、一体化动态管理、无差别办理。二是推进政府运行高效协同。建立政务信息化服务项目后评价体系，推进政务信息化项目一体化管理平台建设，规范和优化立项审批和评审流程，加强政务信息化项目审批管理。积极推广应用“粤政易”“粤视会”平台，进一步提升政府部门即时通讯、视频会议等共性办公应用服务能力，目前全市已开通粤政易协同办公平台账号11.4万个，激活账号11.3万个，激活率为98.39%。

　　（二）持续深化“放管服”改革。一是深化县镇扩权赋能改革。开展县镇两级综合行政执法事项梳理调整，已分三批次将县级11008项综合行政执法事项下放至镇街。深化功能区体制机制改革，以湛江经开区为试点，实现首批次83项市级行政审批事项委托下放经开区实施，赋予各县（市、区）更多市级经济社会管理权限，并组织开展市级政务服务事项委托下放第三方评估，确保事项放到位、接得住、管得好。二是丰富“一件事”主题集成服务。完成“一件事”业务申办审批系统升级改造，以数字化手段推动审批流程再造，实现全市503项“一件事”主题集成服务，涉及就业创业、户籍管理、开办企业等重点领域，可网办率99.2%。三是提高“粤系列”平台服务水平。持续推动本地特色事项上线“粤系列”平台，不断拓宽服务领域，已在“粤省事-i湛江”专区上线服务事项963项，全市实名注册人数超793万人，市民通过“粤省事”查询办理业务1.08亿笔，在“粤商通”湛江专区上线可办事项715项，覆盖企业注册登记、银行开户、招投标、中介超市等四大服务领域，湛江市场主体注册数49.5万户，在全市部署“粤智助”机2464台，覆盖262项便民服务事项，累计服务群众22万人，办理业务336.3万件。四是提升公共资源交易“透明度”。对湛江市公共资源电子交易系统2.0版进行改造升级，在全省率先实现工程建设项目所有交易环节全流程线上操作，并制订配套操作规程，创新推出“两个一屏可视”服务，即交易进展和系统操作日志一屏可视，实现工程建设项目交易全流程各环节行为全程可视、动态留痕、实时监管、公开可查，完成招投标领域突出问题专项整治“长久立”关键一环。五是纵深推进“互联网+监管”改革。开展“互联网+监管”事项梳理，统筹有关部门主动认领监管事项和上报监管数据，加大信用信息归集共享力度。截至2023年11月底，我市应上报监管数据事项711项，上报监管数据涉及556项，监管事项覆盖率78.20%，年内累计上报行政检查行为2372次、行政处罚353次、行政强制2次。

　　（三）推进建设数字法治政府。一是深化市域治理“一网统管”。完成“粤治慧”市级基础平台部署，为赤坎区、霞山区、麻章区等6个县（市、区）开通“粤治慧”基础平台账号，供各县（市、区）复用基础平台相关功能，并接入市级经济运行、政务服务、赤坎区智慧城市领导驾驶舱、坡头区智慧城市和霞山区智慧城市等5个应用专题，逐步完善专题建设内容，加快构建市县两级联动的“一网统管”体系。二是强化数字政府基础支撑。建成第一期国产政务云平台，持续推进省政务云平台湛江节点升级扩容，优化云资源配置，目前我市政务云平台搭建了328台物理设备，资源总规模达到19888核VCPU、62183GB内存、1674TB存储，有效支撑全市97个单位218个业务系统的日常运行。完成市级统一政务外网互联网出口IPV6改造升级，提供IPV4/IPV6双栈互联网出口带宽10GB，网络覆盖市级政务单位148个、县级政务单位899个、镇（街）121个、村（居）1944个，初步实现SDN智能化管理和“一网多平面”支撑。其中，已协助行政执法综合平台接入政务外网，并为其提供20台虚拟机，累计下发304核VCPU、624GB内存、12000GB存储的政务云资源。

　　五、存在问题和不足

　　回顾我局今年法治政府建设工作，虽在各方面取得一定成效，但仍有需要改进的地方。一是普法宣传教育的针对性、实效性有待进一步加强。在日常普法工作中，规定动作虽完成到位，但仍存在法治宣传教育不够入脑入心、成效不够理想的问题，普法宣传教育的形式、措施相对单一，宣传内容不够丰富，结合政数工作领域特点加强宣传创新的力度还不够大，深入群众程度有限，广度深度不够，需要开展更多立体化、互动式的法治宣传教育。二是部分工作人员法治素养有待进一步提升。有的党员干部法律知识基础不牢，对现行法律法规知识的学习不够全面、系统，钻研得不够深、不够透，存在着“用什么学什么、缺什么补什么”的现象，有时只注重与自身业务有关的内容，跟业务无关的涉猎较少，法治思维和实用性法律知识仍需进一步夯实，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提高。三是公职律师保障机制有待进一步健全。受限于机构“三定”及人员编制等，未能单设法制科室，且法律方面的专业人才较为缺乏，公职律师的作用暂未得到充分运用和发挥。四是“互联网+监管”行为覆盖率有待进一步提高。目前国家“互联网+监管”平台只允许上报针对法人的行政检查、处罚、强制、其他行为，部分针对自然人的监管行为无法录入，需通过模板报送省数据资源“一网共享”平台后实现覆盖，因仍存在部分单位监管数据推送共享不及时、鲜活率不高等问题，导致监管行为覆盖率低于全省平均值。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升机关党建工作水平，持续系统深入学习贯彻习近平法治思想，健全普法宣传教育机制，创新宣传教育方式方法，进一步提升全局工作人员法治思维和依法行政能力。

　　（二）加快构建数据资源体系。加快政务数据高效共享开放，完善数据资源“一网共享”基础库、主题库、业务库的建设，进一步明确数据挂接规范和共享标准，健全政务数据资源清单。加快数据流通交易领域制度体系建设，深入开展公共数据授权运营及开发利用工作，加快推进企业数据资产化，着力发展数据要素产业链。

　　（三）全面提升政务服务效能。认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，以数字政府建设为牵引驱动，持续提高公共资源交易电子化水平，完善一体化政务服务平台建设，优化重点领域涉企审批服务。深入推进扩权强县、强县扩权改革，深化镇级便民服务中心示范点创建，提升村级综合服务能力，推动更多服务“就近办”“网上办”“指尖办”，定期开展基层服务评估，持续优化群众办事体验。

　　湛江市政务服务数据管理局

　　2023年12月16日