湛商务函〔2025〕115号

（B）类

湛江市商务局关于政协第十四届湛江市委员会第四次会议第20250043号提案答复的函

黄勤谋委员：

　　您提出的《关于促进本地电商行业发展的建议》（第20250043号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

　　近年来，我市认真贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，抢抓数字经济发展和乡村振兴战略实施带来的难得机遇，全力以赴抓好电商助力“百千万工程”，发挥电商对经济发展的促进作用，在体系建设、产业集聚、物流协同等方面狠下功夫，不断推动电商产业与特色经济深度融合。根据广东省商务厅委托第三方机构监测数据，2024年，湛江市网络零售额126.2亿元，同比增长16.5%，增速居全省第4位；农村网络零售额达52.2亿元，增长7.7%，总量排全省第6位。

　　一、 关于“明确定位，制定电商产业规划”的建议

　　（一）在农村电商规划方面。我市紧密围绕“百千万工程”部署，研究出台《湛江市农村电商助力实施“百千万工程”行动方案》，以优化农村电商公共服务、壮大市场主体、提升农产品电商化水平为核心目标，全面推动电子商务高质量发展。同步配套印发《湛江市农村电商助力实施“百千万工程”重点工作任务》，通过推动“直播电商+产业带”融合发展、支持典型镇建设电商运营中心、组织开展系列电商促销活动等具体举措，拓宽本地特色产品线上销售渠道，助力乡村振兴和产业升级。

　　（二）在跨境电商规划方面。研究出台《湛江市跨境电商发展三年行动方案》，对加强平台企业培育引进、支持电商企业做大做强、推进产业园区提质增效、开展通关便利改革等15个方面开展跨境电商引导转型服务。为进一步推动我市特色产业与跨境电商深度融合，印发实施《湛江市跨境电商赋能廉江小家电产业带三年行动计划》，推动廉江小家电成功入选全省首批“跨境电商+产业带”试点。通过发挥小家电产业集聚优势，打通“产业赋能+数字出海”新路径，促进本地制造与国际市场深度融合，助力湛江构建对外开放新支点。

　　（三）在制造业与电商融合方面。研究出台《湛江市推动制造业与生产性服务业深度融合发展工作方案》，重点推动制造业企业数字化转型。通过培育电商主体、推动“跨境电商+产业带”试点、强化资源对接等举措，破解制造业企业“触网”瓶颈，延伸产业链条，提升湛江制造在国内外市场的竞争力和品牌影响力。

　　（四）在促进电商产业集聚发展方面。结合湛江实际，修订《湛江市商务局关于湛江市电子商务产业园区认定管理办法》、《湛江市商务局关于湛江市电子商务直播基地认定管理办法》以及《湛江市商务局关于湛江市跨境电子商务园区认定管理办法》，建立健全准入与退出机制。进一步规范了电商园区的建设、运营与管理，引导产业要素集中集聚、集约发展，推动电商企业从松散经营向规模化、规范化转型，为电商产业健康可持续发展提供有力支撑。

　　二、关于“重点扶持，培育电商龙头企业”的建议

　　我市持续构建“国家级－省级－市级”多元示范体系，培育形成一批具有影响力的电商载体和标杆案例。全市市场主体规模不断扩大。根据第三方数据统计，全市开展电商零售业务的企业数量为2887家，活跃企业数量为1363家。其中，福东海、恒兴等2家企业网络零售额超亿元，均上榜全省农产品企业店铺网络零售额20名榜单。尊鼎、玛雅、沃盈、金泉、华强电器等23家企业网络零售额超千万元。一是示范创建成果显著。推动遂溪县获评全国激励县、全国首批农村电商“领跑县”等国家级荣誉；廉江市电子商务公共服务中心、润橙直播基地获评全国县域直播电商中心；湛江南站数字电商科技产业园、遂溪县电商产业园、红太智慧科技产业园的展销厅获批广东省电商助力“百千万工程”农特产品展销厅，多层次树立产业发展标杆。二是产业载体体系完善。全市已成功认定遂溪县电商产业园、湛江市南方电子商务产业园2个市级电商产业园，以及霞山红舫、廉江润橙、麻章红太、麻章启迪、廉江万易达5个电商直播基地。建成9个县级电商中心及近千个镇村级服务站点，形成覆盖市、县、镇、村四级的电商服务网络，有效夯实电商发展基础。三是主体培育亮点突出。福东海、润橙等企业获评省级电商优秀案例，吴川羽绒金网入选全省跨境电商企业创新案例，陈壮、麦丹等企业家获评“农村直播电商优秀案例”，展现出我市电商领域的创新活力和示范带动效应。

　　三、关于“把准态势，发挥政策‘乘数效应’”的建议

　　（一）推动农村电商资源对接，助力农产品上行。我市积极搭建多层次产销对接平台，组织举办网上年货节、双品网购节、“月影湛江”月饼品牌推广、电商助力“百千万工程”资源对接会等多场“直播+特色产品”专题活动，推动菠萝、番薯、火龙果、茶叶、花卉、珍珠等湛江特色农产品拓宽线上渠道，实现产销高效衔接。联合抖音集团开展助农直播，实现销售增量近亿元。2024年全市农产品网络零售额16.0亿元，同比增长39.8%，增速高于全省27.5个百分点。

　　（二）促进跨境电商资源整合，推动产业带数字化转型。聚焦廉江小家电等特色产业带，组织广东抖音百千万行动、京东小家电产业带对接、希音和拼多多小家电招商会等多场跨境资源对接活动，推动制造企业与跨境电商平台深度合作。引入敦煌网、中国制造网、虾皮、速卖通等全链路平台及服务商，深入产业带开展点对点辅导与答疑，增强企业跨境转型意识，加速传统工贸企业向跨境电商数字化转型。

　　（三）加强电商品牌建设，构建全域营销网络。我市主动对接抖音、菜鸟、拼多多等电商平台，重点开展湛江电商品牌建设，成功打造“福东海”“尊鼎珍珠”“火山红薯”等具有地方特色以及核心竞争力的电商品牌。同时，依托市农业发展集团开展“湛品”市场化运营，打造“湛品”线上商城和线下零售店，实现所有产品“亮标赋码”上市。目前已推动壹号土猪等19家企业共23款产品入驻“陆海优品”电商平台，搭建了湛江特色农产品通向全国和全球市场的桥梁。

　　四、关于“发挥优势，打造物流区域枢纽”的建议

　　（一）完善物流基础设施布局，系统推进物流枢纽建设。研究出台《湛江市物流产业综合发展规划（2019－2035）》，为我市物流产业发展明确了总体规划和发展目标，提出构建“一核、两轴、六区”物流设施节点网络。近年来，我市持续强化物流园区支撑，已基本形成点面结合、内畅外通、功能完善、结构合理的物流网络布局。一是全力推动港口型国家物流枢纽建设。开拓“组合港+内外贸同船运输”新模式，发挥湛江联动粤港澳大湾区、海南自贸港国家战略的节点作用；强化港航联动，开通“湛江－钦州－太仓”、“湛江－大铲湾－钦州”班轮航线，丰富湛江港航线网络布局，目前累计开通内外贸集装箱航线35条。二是加快建设空港物流枢纽。湛江空港经济区起步区一期工程智慧物流产业园市政道路、空港科创智慧中心主体结构及配套工程、物流仓库桩基等建设工程施工步伐加快，建成后将有效整合“空、铁、公”交通运输资源。空港物流产业初具规模，引进中国邮政、圆通、申通等头部物流企业入驻，初步形成区域物流集聚效应。

　　（二）强化冷链物流设施网络，为农产品仓储保鲜护航。我市冷链物流网络基本形成港口冷链集群为核心、县域产地节点为支撑、城市配送节点为末梢的三级架构。全力推动国际水产城（一期）冷链物流基础设施建设、全联集采大型冷链物流园和雷州市综合冷链物流园（一期）项目等一批大型冷链设施项目建设，其中全联集采大型冷链物流园3#冷库于 今年6月竣工投用，目前已启用24间冷库，单库容量约2500 吨，可实现-30℃至15℃的精准温控。全市建成农产品产地冷藏保鲜设施330个、冷库库容15万立方米，推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务能力明显提升。支持一批冷链物流龙头企业发展公路冷链专线、多温区共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”“水产品深加工+冷链运输”等新模式。

　　（三）扎实推进县镇村三级物流体系，畅通农村物流“最后一公里”。支持物流企业以市、镇（街道）、村（社区）三级物流体系建设为切入点，畅通城乡双向渠道。推动邮政企业建成县级寄递公共配送中心5个，覆盖率100%；乡镇邮件快件网点251个，覆盖率100%；村级寄递物流综合服务站1445个，覆盖率87.83%，整合村邮站、邮乐购站等现有资源，规范建设村级寄递物流综合服务站，基本实现村村有站。持续推进供销系统农村综合服务站建设，全市已建成镇村综合服务中心228个、经营服务网点1131个，初步构建起覆盖全市的新型乡村公共供销助农服务示范体系，有效推动农资、日用消费品下乡与农产品进城，解决农产品上行困难、农村快递进村“最后一公里”等关键问题。

　　下一步，我市各部门将深化协同联动，持续推动电商产业高质量发展取得新突破。

　　（一）推动直播电商+产业带发展。以“生产制造－产品筛选－直播销售”全链条为抓手，围绕我市特色产业，推动各县（市、区）建设集产业基地、选品中心和直播基地于一体的电商综合载体，强化农产品精深加工和制造业延链补链，提升产品竞争力；依托“百千万工程”典型镇建设多功能镇域电商运营中心，并利用现有园区和服务站点打造“线上+线下”融合的农特产品展销厅，集中推广名特优新产品，持续推动农产品上行。

　　（二）推动跨境电商+产业带发展。扎实推动廉江小家电跨境电商试点工作，培育壮大羽绒、制鞋等特色产业带，以点带面促进全市产业集聚发展。组织产业带企业参加跨交会、广交会、粤贸全球等重点展会，加强与国外电商平台及海外仓企业的对接合作，加大我市优势商品的资源推介。着眼个性化、差异化、品质化消费需求，整合湛江小家电优势产品特色资源，鼓励企业进行跨境电商产品开发、品控、包装、设计和运营，培育跨境网络畅销产品，形成特色优势产品跨境电商品牌化、专业化。

　　（三）加快培育电商主体。大力推动传统制造企业拓展线上业务，支持企业对接主流电商平台，积极探索跨境电商出海路径，扩大国内外销售规模。着力打造电商标杆企业，培育一批县域网络零售额超千万元和超亿元企业，支持企业在技术创新、模式融合及带动传统产业转型等方面发挥引领作用，建设高水平电商产业园，推荐优秀企业参与国家和省级示范评选。加快电商新兴企业成长，推动产业带企业电商转型与产品品牌化，组织参与平台流量扶持活动，提升中小企业运营能力。

　　（四）完善物流基础设施布局。推动“物流+产业”深度融合。构建高效多式联运体系，加快湛江港口型国家物流枢纽建设，推广“公铁水空”联运，优化集疏运网络，打通“最后一公里”。强化农村物流覆盖，建设县乡村三级节点，完善冷链设施，降低农产品上行和工业品下行成本。促进物流与制造业、农业、商贸融合，支持企业产销分离、共建冷链基地、整合闲置资源，建设覆盖城乡的物流服务节点，增强产业协同和区域辐射能力。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

湛江市商务局

2025年9月11日

（联系人及电话：郑光越，13763019189）

公开方式：主动公开