湛商务函〔2025〕108号

（B）类

湛江市商务局关于政协第十四届湛江市委员会第四次会议第20250039号提案答复的函

庞华辉委员：

　　您提出的《关于持续优化消费环境，开展促销活动释放消费潜力的建议》（第20250039号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

　　一、当前工作成效

　　（一）注重持续开展主题促消费活动，培育城市消费品牌。为进一步营造良好消费氛围，推动消费提速增效，2023年创建“湛放消费 湛美生活”消费品牌。零售板块围绕“春约盛惠”“五月来花”“惠利金秋”“123买年货”四大主题持续开展促消费活动，指导商业综合体等重点商贸企业开展“城市青年节”“嗨购一夏”等主题促消费活动，做到“季季有主题、月月有活动、周周有场景”。2025年，以消费品以旧换新为主线，指导重点企业开展十余场专场内部购活动，有效激发消费市场活力。截至7月31日，我市消费品以旧换新累计核销补贴资金4.95亿元，直接带动销售额37.39亿元。餐饮板块创新开展“吃海鲜 到湛江”系列推介活动，先后到贵阳、柳州等市开展湛江美食专场推介，举办“吃海鲜 到湛江”香港专列活动，举办2期“湛江菜全球发布”活动，组织名店名菜名点“三名”评选，认真办好“湛江海鲜美食节”主题活动，持续擦亮“中国海鲜美食之都”名片。2024年全市社会消费品零售总额完成1987.5亿元，总量多年稳居全省第6位，增速5年保持全省第一方阵。2025年上半年全市社会消费品零售总额完成763.2亿元，增速4.3%，排名全省第5位。

　　（二）注重文体旅融合促消费，打造“鲜美湛江”文旅品牌。认真筹划“请到湛江过大年”“山海相约·鲜美湛江”2025年三月三桂客游湛、“跟着海岛去旅游”等主题促消费文旅活动和促消费惠民措施，并先后赴广西南宁、贵州贵阳、云南昆明等西南地区城市开展了文旅推介活动，全力打造“鲜美湛江”文旅品牌。以“鲜美湛江 动感健康”为主题，举办“中国体育彩票杯”2025湛江水上运动嘉年华暨海鲜美食旅游季等体育活动，加快建设“水上运动之城”品牌，做好“水上运动+”文章，推动体育与文化、旅游、健康、消费等多元深度融合，培育更多个性化、差异化、高品质产品，进一步丰富水上运动产业发展业态，有效促进文旅体服务消费。今年上半年全市接待游客人数达到1280万人次，同比增长7%，实现旅游收入达到142亿元，增长19%。

　　（三）注重推进“12221”市场体系建设，打响“湛品”品牌。以徐闻菠萝“12221”市场体系建设成功经验为起点，积极探索推进湛江金鲳鱼、湛江荔枝等农海产品“12221”市场体系建设，不断激发品牌发展活力。通过开展品牌市场营销和宣传推介，“徐闻菠萝”“湛江金鲳鱼”等农业品牌知名度持续扩大，市场影响力不断提升。湛江金鲳鱼多次获央视报道，产品火爆出圈，“徐闻菠萝”成功入选农业品牌创新发展典型案例，成功入选“2024我最喜爱的中国品牌”和“中国品牌十年路典型案例”。“湛江金鲳鱼”“遂溪圣女果”获评广东省农产品“12221”市场体系建设十大典型案例。“茗皇”乌龙茶入选中国农业品牌目录农产品品牌名单。湛江预制菜“菠萝咕噜金鲳鱼”荣获广东农产品品牌最高奖“红荔奖”，一夜埕金鲳鱼上榜全国“预制菜争霸赛”，荣登“十佳预制菜创新榜”以及“我最喜爱的预制菜榜”。2024年，全市预制菜产值达102亿元，增长14.6%。2025年上半年，预制菜产值达51亿元，增长4.1%。2025年4月，组织预制菜企业参加第十四届现代农业博览会，“湛品”在大湾区销售火爆，达成订单合作约5000万元。

　　（四）注重创新开发消费场景，培育消费新增长极。一是“首店首发+潮玩趣玩”助力商圈引流。大力支持商圈引入华为、小米、优衣库、星巴克等品牌首店，做好新品首发推介；指导商圈举办针对时尚青年、亲子家庭等目标群体的“MINI音乐趴”“多巴胺造浪节”等新潮主题活动，持续为商圈引流；指导重点商圈申报省级特色示范步行街（商圈）。二是“便民惠民+以旧换新”挖潜社区消费。组织家电、智能家居等以旧换新活动商家进社区、小区开展“一刻钟便民生活节”活动；推动“品牌连锁进社区”，引导都市邻居、美宜佳等连锁品牌进驻社区，让社区居民日常消费购物更为便利。三是“非遗文化+餐饮美食”实现互补互促。注重“美食赋能文化旅游”与“历史传承讲好美食故事”双向发力，推动湛江菜品上央视、火出圈。在2025广东餐饮消费新场景会议上，安铺美食古镇作为唯一的镇级单位入选“省典型餐饮消费新场景十大案例”；特色骑楼+经典白切鸡让安铺镇成为2025年春节期间湛江文旅市场的“顶流”，接待游客达123.6万人次。

　　（五）注重强力推动电商发展，开辟数字消费新赛道。一方面加强政策引导，拓展农产品线上销售渠道。制发《湛江市农村电商助力实施“百千万工程”行动方案》，组织电商助力“百千万工程”资源对接会，推动“直播+特色产品”和典型镇电商运营中心建设。廉江市、遂溪县被评为国家级电子商务进农村示范县；遂溪县获评全国首批农村电商“领跑县”，成为全省唯一上榜县；2024年，全市农村网络零售额达51.8亿元，排名全省第5，全市农产品网络零售额达16亿元，增长39.8%。另一方面注重创新驱动，推动跨境电商发展。制定《湛江市跨境电商发展三年行动方案》，按照“招引一批、培育一批、转型一批”的要求，培育跨境电商主体，目前有近200家企业开展跨境电商业务。建成3个快件出入境监管场所及B保跨境电商监管中心，开发首个湛江专属跨境购物平台——“湛江综保购”上线运营。

　　（六）注重挖掘滨海特色资源，推动夜间经济高质量发展。市领导顶层推动出台《湛江市推动夜间经济高质量发展实施方案》，多部门分头抓落实，着力打造赤坎老街、金沙湾商圈、霞山iDM民大环宇天地、坡头奥体中心夜市、吴川鼎龙湾海洋度假区等一批文化主题、时尚主题、网红主题的夜间消费集聚区。印发实施《湛江市城市建成区夜景灯光专项规划及“一湾两岸”核心区夜景灯光详细规划（2024－2035 年）》，构建“全域统筹、核心突出、特色鲜明”的夜景灯光规划体系，进一步提升“夜湛江”城市魅力。投资4500万元，以退役军舰为轴心，结合声、光、雾等科技手段，建成《军港之夜》海上实景演艺项目，进一步释放“军港之城”特色资源商业价值。

　　二、有关说明

　　（一）市级财政消费补贴受限。2023年，我市财政投入400万元，开展汽车欢乐购促消费惠民活动，带动汽车消费总额约达2.7亿元，惠及1200多名消费者。但当前受经济大环境影响，我市财政收入增长难、“三保”和偿还利息及政府付费等刚性支出大，财力十分紧张，财政收支矛盾非常突出，市级财政难以腾出资金设立消费补贴专项基金。

　　（二）税收优惠政策按国家法规执行。根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律规定，市级单位无权研究出台税收政策。另，自2016年5月全面推开营改增试点后，原来实行营业税的服务业领域已统一征收增值税，实质上全面取消了营业税征收。

　　三、下一步计划

　　当前，我市消费市场总量与省域副中心城市定位要求还有差距，虽然存在人均收入偏低、消费能力有限等客观条件制约，但也有思想解放不够、开拓创新不足等主观原因。下一步，将落实提振消费专项行动部署要求，坚持政府引导、市场运作，坚持问题导向、集智攻关，下大力气推动服务消费发展，不断优化促消费措施，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化消费需求。

　　（一）“特色化”激活餐饮消费潜力。精心办好“湛江海鲜美食节”，培育“吃海鲜，到湛江”品牌系列推介活动，推动湛江餐饮“走出去”和“引进来”，擦亮“中国海鲜美食之都”的金字招牌。鼓励企业开发“AI点餐+明厨亮灶”系统，提升消费体验与安全透明度；鼓励企业融合雷州文化、滨海风情打造主题餐厅，推出“海鲜宴+非遗展演”等特色套餐，为“舌尖消费”注入“文化灵魂”。

　　（二）“非遗+”丰富文娱消费体验。持续深化打造一小时民俗文化精品展演等传统民俗文化活动品牌，充分挖掘“雷剧”“醒狮”“飘色”“龙舟”等雷州半岛非遗文化价值。支持各县（市、区）提升改造传统街区，挖掘历史文化资源和文化特色内涵，融入潮流时尚元素，打造传统与现代交融、国潮品牌与国际时尚交相辉映的特色街区。吸引国内外连锁品牌总店、旗舰店、体验店、区域首店进驻等，提升传统街区新业态、新消费。

　　（三）“旅游+”有效转化客流增量。引导商圈、景区优化商文旅体融合消费业态布局，支持A级旅游景区、博物馆、美术馆积极引入餐饮、演艺、研学等消费业态，发展房车露营、低空观光等新业态。及时总结各县（市、区）商文旅融合发展经验，用好移动大数据分析结果，加强商务、文旅等部门协同，加强政银企多方联动，形成促消费合力，将持续上升的游客流量转化为消费增量。

　　（四）“AI+”打造数字消费场景。按照《湛江市加快打造AI渗透之城行动方案（2025－2027年）》有关精神，支持发展智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧景区等消费新场景。推进电子竞技、社交电商、直播电商、无人零售店、自提柜等新业态布局，鼓励直播电商平台创新虚拟主播、3D直播间等带货模式和场景，联动社区、商圈实施精细化运营。

　　（五）“严守护”营造放心消费环境。继续开展“放心消费粤行动”和商务信用等级评价，引导经营者诚信经营、守法自律，提升服务质量水平，用好12315平台畅通消费纠纷解决渠道，加大监督执法力度，全力营造安全放心的消费环境，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

湛江市商务局

2025年8月20日

（联系人及电话：秦庭勇，18575927462）

公开方式：主动公开