坚持依法统计服务经济发展-湛江市统计局党组书记、局长甘强解读相关统计制度政策和统计法律法规日
来源：湛江市统计信息网
坚持依法统计服务经济发展
——湛江市统计局党组书记、局长甘强解读相关统计制度政策和统计法律法规
为进一步让市民了解湛江经济发展情况，解读相关统计制度政策和统计法律法规，湛江市统计局党组书记、局长甘强于2019年5月22日（星期三）上线湛江新闻综合广播的“行风热线”节目，与广大听众交流。
相关解读如下：
上线领导：湛江市统计局党组书记、局长甘强
主持人：宋琪
【甘强】各位听众朋友们，大家上午好！非常高兴通过湛江市新闻综合广播平台与大家在线交流，衷心感谢大家对我市统计工作的关心和支持！我们将通过与大家的交流，认真听取听众朋友们对我们工作的意见和建议，努力把各项工作做得更好，共同推进我市统计工作再上新台阶。谢谢！
1、【主持人】节目一开始，首先我想问甘局长一个问题，今天来到我们的热线，您有什么样的期待吗？能不能简要给我们听众朋友介绍一下，咱们统计局的主要职责和任务。
【回答】广大听众朋友们，大家上午好！今天来参加“行风热线”直播节目，有两方面的期待，一方面是期待广大听众朋友们能够认识统计、理解统计、支持统计；另一方面是期待倾听大家对统计工作的意见和建议，督促我们进一步提高统计工作水平，为党委、政府和社会公众提供更优质的统计服务。希望广大听众朋友开诚布公，直截了当发表自己的意见，无论是哪个方面，我们都会虚心接受。
通俗地说，统计局是统计数据的主管和发布机构，统计数据是国民经济社会发展的晴雨表、测量仪、指示器和风向标，就像我们每天都关注天气预报一样，统计局一定程度上也可理解为“经济气象局”，搞准统计数据，不仅能为地方党委、政府科学决策提供依据，同时也能帮助企业找准定位、精准施策，为广大统计服务对象投资理财提供参考。
统计工作的主要职能是依照中华人民共和国统计法和统计工作制度组织领导实施全市的各项统计工作，对全市经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询，实行统计监督，同时承办市委、市政府和上级统计局交办的其他事项。
可以说，统计部门的作用是非常大的，统计监测的准确性和统计分析的科学性，直接影响着市委市政府对于经济形势的判断和决策。我们始终感到使命光荣、责任重大。
2、【主持人】感谢甘局。下面我想了解一下湛江市经济发展的现状，您能简要为我们介绍一下吗？
【甘强】好的，下面我就为大家简要介绍一下湛江市今年以来的经济发展情况。
一季度，湛江经济实现平稳开局。全市实现地区生产总值670.48亿元，同比增长6.8%，高于全国（6.4%）0.4个百分点，高于全省（6.6%）0.2个百分点。一般公共预算收入、规模以上工业企业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额增速均高于全省平均水平。
一季度地区生产总值结构图
3、【主持人】感谢甘局。这样看来，一季度我市的经济成绩单还是相当不错的，很多经济指标都高于全省平均水平，那么您认为我市经济增长的亮点在哪里？
【甘强】我认为全市经济增长的亮点主要在以下几个方面。
首先，财税收入完成好。一季度，全市完成一般公共预算收入34.01亿元，增长12.4%，高于全省（6.3%）6.1个百分点，增速在全省排第1位。税收收入26.11亿元，增长14.4%，高于全省（3.8%）10.6个百分点，其中企业所得税增长65.8%、城市维护建设税增长25.3%、增值税增长21.9%。
其次，从用电量看，全社会用电量增长7.2%，与全省3.9%的增速相比，高出3.3个百分点；其中工业用电量增长5.6%，与全省2.2%的增速相比，高出3.4个百分点。
再则，全市金融机构本外币存款余额增长5.6%，其中住户存款余额增长10.0%；金融机构本外币贷款余额增长15.4%。
4、【主持人】感谢甘局。下面这位朋友关注的是个人隐私的问题。他（她）的问题是：“之前曾经有一些统计局的调查人员到我家来调查一些个人的信息，应该是人口普查之类的活动，我想问我们的个人信息报给你们之后会被泄露出去吗？你们怎么保证我们的隐私？”
【甘强】明年，10年1次的人口普查又将如期而至，这位听众朋友提出的问题很及时。
请这位朋友放心。我们会对调查户资料进行保密，绝不会提供或泄漏给调查机构以外的任何单位或个人。为了保障调查对象的信息不会被泄漏，我们有以下三项具体的措施：
一是加强对调查人员的法律培训教育，严格履行保密义务。《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密；第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者单独推断单个统计调查身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。在日常的工作中，我们会把保密教育作为统计工作人员教育培训的重要内容之一，特别是在每一项国情国力调查实施之前，我们都会组织调查人员开展专题培训，强调保密纪律，并在调查过程中加强监督。
二是严格数据汇总程序。我们在调查数据的处理中，采用汇总方式是将全部调查资料直接汇总产生总体数据对外提供，而不会对单个人及其家庭的信息进行个别分析及披露。
三是专人负责。采集和发布调查数据的整个流程各个环节，从摸底调查开始一直到最终发布使用数据，均由统计部门的专业人员进行跟踪和监控，这样就能从根本上确保数据的真实性和准确性。
5、【主持人】谢谢甘局的回答。有位听众朋友提出一个这样的问题：“每月报报表这项工作真的很烦人。我们企业为什么一定要向统计部门报报表？有什么法律依据吗？”
【甘强】感谢这位听众朋友的提问。上报统计报表是统计调查对象的法定义务。《统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
对此，统计法第四十一条和第四十二条规定了相应的法律责任，对于拒报、不真实、不完整报数，以及拒绝检查和查询的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可处以五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款；对于迟报和不按照有关规定设置原始记录和统计台账的、可以处一万元以下的罚款。
现在全社会都在倡导诚信为本，国家也在大力推进诚信体系建设，国家和广东省均相应出台了有关法规和规章，对于违反统计法律法规受到行政处罚的企业将被信息公示，并纳入当地金融、工商等行业和政府部门信用信息系统平台，与企业融资、政府补贴、工商注册管理、工程招投标等挂钩；对于统计上严重失信企业的信息，将在国家、省和地市统计信息网公示。
近年来，有一些企业没有承担起填报统计报表的法定义务，由于迟报、漏报企业统计数据，被我们统计部门采取了行政处罚的措施。被处罚的企业在遭受经济损失的同时，还会在多个信息平台被公示，这将给企业带来不利影响和负面效应。希望企业法人代表和统计员高度重视，严格遵守《统计法》等相关法律法规，切实做好各项统计工作，在学法、懂法和守法的基础上，实现企业更好地发展。
6、【主持人】谢谢甘局的回答。接下来这位听众朋友想请问统计局领导，什么是GDP ，这个GDP是怎么算出来的？GDP跟我们老百姓也没啥关系啊，有那么重要吗？”
【甘强】GDP是国内生产总值的简称。
是衡量一个国家或地区在核算期内全部最终生产成果，形象地说，由劳动者报酬、生产税净额、营业盈余和固定资产折旧四部分构成。
GDP是一个重要的经济指标，它反映了一个国家（或地区）的经济发展规模。总体来讲，保持适度的经济增长是一国发展的必然要求，是政府实施宏观管理的重要目标，也与我们老百姓的生活息息相关。
首先，经济增长是居民收入增长的重要来源，是保障民生发展的重要基础。随着我国经济快速增长，老百姓收入也在持续增加，生活水平和质量不断提高改善。打个比喻，GDP增速越快，就说明我们的“经济蛋糕”越做越大，那么给每个人分的“收入蛋糕”也就会越来越多。
其次，经济发展为增加就业提供了坚实的支撑。经济总量越大，需要的用工岗位就越多。特别是随着经济发展进入新常态，经济发展方式转变和结构的调整，服务业的加速发展，新的就业岗位会如雨后春笋般层出不穷，给老百姓提供了更多就业机会。
7、【主持人】谢谢甘局的回答。下面这几位听众朋友的问题差不多，都是跟经济普查相关的，他们问：“前段时间由调查人员来我档口调查，说是经济普查。问得非常详细，我都有点怀疑是不是骗子。我想问问这个是由统计局组织的吗？调查的目的是什么？”另一位听众朋友问：“今年年初，你们统计局的工作人员到我公司来进行了经济普查，请问经济普查的目的和意义是什么，请您介绍下？”
【甘强】首先感谢这两位听众朋友对我们经济普查工作的支持。
你们指的是我们正在组织开展的第四次全国经济普查入户登记工作。经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目。经济普查每五年进行一次，在逢3和逢8的年份开展，到2018年已进行第四次。经济普查的目的在于摸清经济家底，客观反映经济发展质量效益、供给侧结构性改革新进展以及新动能的成果成效。
经济普查的对象是在我市从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。以全面摸清我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益等内容。
经济普查采用全面调查、抽样调查、行政记录和大数据相结合的方式采集获取普查数据，广泛应用信息技术，通过企业联网直报系统在线填报和普查员手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查。正如这位朋友所说，这次经济普查的调查指标非常丰富、内容非常细致。目前，普查入户登记环节的工作已经告一段落，全市的数据已经上报国家，正由国家统计局进行审核汇总。今天，我也想借用这个平台，对全市普查对象的充分理解和积极配合表示衷心的感谢。
8、【主持人】谢谢甘局的回答。下面这位听众朋友，应该是一名大学生，他（她）的问题是这样的：“我是大学统计专业的学生。近期我们将有一个研究课题，需要湛江历年的统计资料。请问我们可以找你们统计局要吗？”
【甘强】遇到统计同行了！谢谢你的提问。
湛江的统计数据在“湛江统计信息网”的统计数据栏目里有公布，包括2002年以来的统计年鉴。每年的统计年鉴中均有我市主要指标的历史数据，可进入我局网站的统计年鉴栏目进行查阅。另外到我局综合核算科可以查看印刷的统计年鉴资料。
9、【主持人】感谢甘局。接下来是这位听众朋友问到“你们统计局的数据都是怎么来的？是挨家挨户去问吗？”
【甘强】谢谢这位朋友的提问。
这位朋友问的其实是两个问题，我先回答这位听众朋友的第一个问题，我们的数据都是从哪来的？统计局的数据来源主要由三大部分构成：一是让企业或其他调查对象直接填报，包括普查也是这种形式；二是从其它政府职能部门获取；三是通过采样抽查获得样本数据。对于上了规模的企业，例如年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位，年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位等，我们通过统计联网直报系统，让企业直接登录填报；我们还会从税务、工商、交通等部门定期获取数据。另外，我们还专门对一些规模小一点的企业单位进行抽样调查，获取样本数据，来推算总体情况。
对于第二个问题，我们确实有时候也会挨家挨户去开展调查。例如目前我们就正在进行五年一次的经济经普查，另外还有十年一次的人口普查和农业普查。通过这些全面调查的数据，我们就可以对地区内的一、二和三产业以及人口有一个更加全面、细致、准确的了解。
10、【主持人】感谢甘局。下面这位听众朋友提出了一个比较尖锐的问题，他（她）说：“错误的数据可能做出错误的决策，最终影响的是我们老百姓的钱袋子，而对于投资的人来说就可能是看着白花花的银子化成水。那么问题来了，你们统计局怎么证明自己的数据没有造假，是真实的反映了经济情况，可以让我们老百姓、投资人借鉴参考呢？”
【甘强】感谢听众朋友的提问，这个问题的实质其实是统计数据如何产生的问题，它其实由五个阶段组成：统计设计、数据采集、数据审核整理、数据评估分析和数据发布。
首先是统计设计，其实就是确定统计调查项目，这由国家统计局直接核定的。我们国家统计调查项目有周期性普查、经常性统计调查和专项调查，涵盖了我国经济、社会、人口、环境与资源各个方面，比如农业、经济普查，GDP核算，价格、工资等。其中仅年度和定期调查项目就有580多种报表、11000多个指标。这所有的调查项目会采用抽样调查、全面调查、网上直报等方法，从企业、单位和个人处直接采集数据，或者利用现成的行政记录和职能部门统计资料获得数据资料，比如我们统计局发布的户籍人口数是从公安局获取，交通客运量等我们从交通运输局获取，税收是从税务局获取的等等。
接下来是数据采集，数据采集的好不好直接影响数据的质量。方法一般有6种：行政记录、企业填报、访问调查、住户记账、联网直报和电话调查。举个企业填报的例子，现在大部分企业都是通过联网直报的方式报送数据，由企业直接登录国家统计局的数据采集局域网络系统填报报表，然后直接传送到国家统计局。
为保证统计数据质量，国家统计局一再强调统计工作要守住“四条红线”：一是坚持“先进库、再有数”，绝不能自行修改名录库；二是坚持由企业独立报送真实的统计数据，绝不能干预企业独立报送真实数据；三是坚持由企业自己上报联网直报数据，绝不能代填代报企业数据；四是坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据，绝不能自行修改企业任何数据。市统计局在工作中始终坚守这“四条红线”，并采取多项措施对数据上报过程进行全流程监控。系统上任何的填报、修改都会留下痕迹，出现数据质量问题做到责任可追溯可追究。我们通过以上这些措施来确保源头统计调查数据的真实、可靠。
原始数据采集回来以后，我们区、市、省和国家统计局共有四次数据质量审核，对存在逻辑错误、变动异常的数据进行查询，督促企业改正错误数据并做出说明。审核无误后就可以进行数据整理，对零散的个体数据分组分类进行汇总、计算、编制成统计汇总表。汇总表经过评估它的可靠程度或误差大小之后，在规定的时间内做成规范的形式就可以发布了。在统计工作中，我们还将全力做好“两防”，即“防弄虚作假，防少报漏报”，努力做到依法统计，颗粒归仓。
其实，我们虽然作为统计人，但我们也是社会大众的一分子，我们也渴望得到准确的统计信息，为我们该不该买房子、工资涨幅是不是真的赶不上物价涨幅这种种问题提供一点帮助，所以我们都在努力打造透明、公开、准确的统计环境，你们的监督和质疑就是我们工作的动力和努力的方向。
【主持人】谢谢甘局的回答。因为时间关系，我们今天的交流暂告一段落，感谢各位听众朋友的积极参与和踊跃提问，也感谢甘强局长的详细作答，感谢我们工作人员细心地工作。欢迎大家经常收听湛江市新闻综合广播FM98.1以了解更多统计信息。对一些还没来得及回答的问题，我们事后再进行回复和解答。感谢各位朋友的参与，再见！
【甘强】谢谢大家，也请大家今后一如既往地关心和支持我们的统计工作。祝大家工作顺利、生活愉快！谢谢！
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