为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，压实法治建设第一责任人职责，我市组织开展“以法治担当建功新时代”为主题的《一分钟听法律》述法宣传活动。9月25日上午，市发展和改革局党组书记、局长郭雄参加了述法专题宣传活动。

　　郭雄局长表示，市发展和改革局深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治建设工作。特别是市发展和改革局作为营商环境工作主管部门，认真组织、协调、指导全市各地各部门做好优化营商环境相关工作。在各地各部门的共同努力下，围绕法治化营商环境建设取得新成效。

　　市发展和改革局党组书记、局长郭雄参加述法专题

　　宣传活动现场

　　一、主要措施

　　我市高度重视营商环境建设工作，通过立法手段优化营商环境，制定《湛江市优化营商环境条例》（以下简称：《条例》），于2022年5月1日起施行。《条例》共六章六十条，着重从法治保障、政务服务、市场活力等方面依法优化全市营商环境。法律的生命力在于实施。作为《条例》配套措施，我局牵头制定的《2022年优化营商环境行动方案》已印发实施，从19个方面提出362条措施，通过优流程、减时间、降成本、促服务，聚焦办理建筑许可、获得电力、获得信贷、跨境贸易、政府采购、市场监管、政务服务、劳动力市场监管等指标领域突出问题，着力降低企业制度性交易成本，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

　　《湛江市优化营商环境条例》自2022年5月1日起施行

　　二、主要成效

　　（一）重点项目建设蹄疾步稳。我市现拥有中科炼化一体化项目、巴斯夫（广东）一体化项目等4个投资分别超百亿美元的重大产业项目，吸引了法液空、威立雅等一批世界500强企业陆续落户。绿色钢铁、高端造纸、绿色能源等先进制造业集群纷纷向千亿级迈进，临港大型产业集聚区规划建设提速，未来将有效拉动经济大幅增长。2022年上半年，中科（广东）炼化有限公司、湛江国储石油基地有限责任公司、宝钢湛江钢铁有限公司等重大项目企业进出口增长142.7%，占湛江市外贸进出口总值50.1%，拉动湛江市外贸增长41.1%。此外，市发展改革局撰写《湛江市聚焦重大项目建设推动营商环境优化》一文，作为全省优化营商环境先进改革经验刊登于省发展改革委公众号。

　　宝钢湛江钢铁三高炉系统，2022年1月投产。

　　（二）政务服务效能大幅提升。自开展“营商环境整治提升年”活动以来，我市在企业开办、工建审批、政务服务等领域取得了重大突破。一是企业开办便利度大提升。实现了线上开办企业“一网通办”，线下开办企业“一窗通取”“一窗通办”，全市新开办企业免费刻制印章，开办时间压缩至0.5个工作日内。深入实施“银政通”服务，开展企业开办和银行开户一体化建设，在银行即可领取营业执照。二是工程建设项目审批大提速。政府投资类项目审批时间从100个工作日压缩至45个工作日内，社会投资类项目审批时间从60个工作日压缩至33个工作日内，社会投资工业园区带方案出让类项目审批时间控制在27个工作日内。社会投资简易低风险项目工程规划许可证和施工许可证并联审批，审批时间控制在7个工作日以内。三是数字赋能取得大进展。完成了省政务大数据中心湛江市分节点部署建设并正式上线运行，湛江是全省第二个、粤西首个上线政务大数据中心分节点的地市。实现全市工程建设项目审批“一个入口、一张表单、一套材料、并联审批”，分阶段全流程“一网通办”，电水气外线工程审批纳入工程建设审批平台。目前全市已有327个部门进驻市电子证照系统，已纳入发证清单330种，已开通311种发证服务，已签发电子证照281种，入库率达85%；已使用电子证照的事项3487项，进驻事项3625项，用证率达96.2%。四是政务服务大厅服务提速增效。全面整合行政服务中心办事大厅服务事项，现我市依申请+公共事项政务服务大厅进驻率为100%，办结取件点在政务大厅的事项达100%。五是“证照分离”改革全覆盖试点顺利实施。统筹实施“证照分离”改革全覆盖试点，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务三种方式分类推进，有效破解了“不批不管”问题。

　　（三）党政机关作风持续优化。一是营商环境整治“上热下冷”问题明显改善。各县（市、区）加大营商环境整治力度，在提升服务效率和质量、降低企业成本和负担上形成了你追我赶的良好态势，大大增强了地方企业发展信心和竞争力。如，雷州市在产业园区全面启动“二号章”，实施“拿地即开工”，专人协助项目单位办理投资项目申报审批及相关工作，让企业享受“办事不出园区”服务。二是服务意识和质量切实提升。强化主动服务企业的意识，提高精准服务企业和群众的能力，增强工作的针对性和有效性，一系列群众“急难愁盼”问题得到有效解决。如，2021年湛江经开区聚焦群众房产“办证难”问题，妥善解决了11个问题楼盘近9000套房产的办证问题。三是部门协同能力不断增强。如，建设完成“多规合一”业务协同平台并深度应用，统筹各个审批部门和各类规划形成“一张蓝图”，有效破解城市项目建设多头审批、流程复杂、行政效率低下、各部门信息共享不足等问题，我市通过平台进行项目策划生成的项目数量日益增多。

　　三、下一步工作计划
一是落实《条例》明确的刚性改革任务，聚焦营商环境关键环节、重点领域，加大改革力度。二是制定我市重点领域专项整治工作方案，争取解决一批“老大难”问题。三是继续组织实施《2022年湛江市优化营商环境行动方案》，让市场主体拥有更多的获得感。四是继续学习北上广深杭先进经验，与广州建立对接机制，完成各项营商环境评价量化指标的对标提升。五是建立营商环境监督员制度，拓宽营商环境监督渠道，助力营商环境提升。六是加大宣传力度，多渠道宣传优化营商环境工作成效，努力营造优化营商环境的社会氛围。