根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》的规定，现公布湛江市住房和城乡建设局2016年政府信息公开工作年度报告。本报告内容涵盖湛江市住房和城乡建设局及其直属事业单位2016年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。如对本报告有任何疑问，请与湛江市住房和城乡建设局办公室联系（地址：湛江市赤坎区湾南路20号，邮编：524043，电话：0759-3588003）。

一、概述

2016年，在市政府办公室的直接指导下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政府信息公开条例》和2016年湛江市政府信息公开工作要点精神，围绕“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，坚持以人为本，着力解决群众和建设领域企业最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高政府信息公开工作水平。目前，全局政府信息公开率达100%。

（一）组织领导情况

成立了湛江市住建局政府信息公开工作领导小组和监督小组，由局长担任组长，局其他党组成员为副组长，各科室、直属单位负责人为成员，加强对政府信息公开工作的领导、监督和评议。领导小组下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任。局办公室一名副主任兼管领导小组办公室日常工作，一名信息员专职负责网站管理和维护。领导小组对政府信息公开工作全盘统筹，定期研究部署和协调解决工作中所涉及的重要问题。监督小组对政府信息公开工作的开展情况定期组织检查和督导、考核和民主评议，并将检查和考核结果进行通报。同时根据人员变动情况及时调整充实领导小组和监督小组，确保全局的政府信息公开工作做到每项工作有人抓、有人管，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的责任体系，为政府信息公开工作的顺利开展提供了组织保障。

（二）制度建设情况

我局从自身工作实际出发，先后制定了主动公开制度、依申请公开制度、监督检查考核制度、责任追究制度、政府信息公开保密审查制度、新闻发布制度、信息发布协调制度等多项政府信息公开工作制度，规范政府信息公开组织考核、民主评议、保密审查、督促检查等行为。同时，我局完成了行政执法职权和依据的梳理工作，全面推行行政执法责任制。制定《行政处罚标准》《行政处罚规程》等，编印了《政务手册》《行政执法工作手册》，规范行政执法行为，严格依法行政。年年开展政务督查工作，严格防止政务公开走过场、摆花架子。通过督查，激励先进、鞭策后进、推广经验，有力地促进全局政府信息公开向纵深发展。

二、扎实开展信息主动公开工作

    我局将主动公开工作信息作为打造“阳光住建”、推进服务型政府部门的重要抓手，不断建立健全公开透明的信息发布机制，通过多种有效的形式及时公布部门信息，不断开创政府信息公开工作新局面。由于我局直属事业单位专业性较强，与社会联系的业务均由局统一管理，我局将各直属事业单位办事公开工作与局机关信息公开工作一并开展。年初，全局统一制定政府信息公开工作实施方案或意见，指导督促事业单位办事公开工作。督促局各科室（单位）针对性地制定和完善本科室（单位）政府信息公开工作的措施和方法。严格按照市政府的有关要求，编制合格的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府职权公开目录并及时发布于湛江建设信息网，及时报市府办公室备案。通过报刊、电视台、电台、网络、简报等多种形式发布政务信息，按时在政府网站发布政府信息公开工作年度报告、公开办事指南和工作动态等。还要求工地在围墙、施工显著位置公示“五牌两图”，即文明施工牌、安全生产牌、消防保卫牌、卫生管理制度牌、工程概况牌和施工现场平面布置图、重大危险源登记标识图等等。

同时，我局十分注重发挥窗口的作用，将窗口作为我局政府信息公开的重要平台。我局将推出窗口的每项工作都对外公开办结时限和需提交资料等，让群众在办事过程中心中有底；以《廉政告知书》的方式告知我局的办事纪律和投诉电话，对我局工作人员不按规定办事的行为随时投诉。由于我局的所有工作过程都实施了“阳光操作”，大大地方便了前来办事的企业和群众，满意率达100%。至今我局已有10年被评为“标兵窗口”单位。

三、加强信息公开网站建设

为使政府信息公开工作不断适应形势发展的需要，我局积极创新政府信息公开方式，不断丰富网站建设内容。

（一）打造电子政务公开平台，办事更加公开透明

为促进机关工作效能，加强各部门间的信息共享，实现建设行政管理的高效化、规范化和透明化，我局不断进行电子政务系统的软件开发、升级和硬件建设。目前已形成OA办公自动化系统、建设行政业务审批管理系统、电子政务触摸屏查询系统、湛江建设信息网和政务微博等“阳光平台”模块。OA办公自动化系统的主要功能是进行公文的办理和内部政务的管理。建设行政业务审批管理系统负责对我市的建设行业企业、各类建筑专业技术人员和工程项目进行电子化管理。电子政务触摸屏查询系统专门提供我局的各类政务公开信息，用于方便来我局办理有关申请事项的企业和群众。湛江建设信息网是我局电子政务信息公众服务的主要平台，整合了直属单位市建设工程交易中心、建设工程造价信息网、市建设职业技术培训学校的自有网站，群众通过登录该网站可查询我局各类政务信息和工作动态，并通过该网站向我局提交信息公开申请、发表工作意见和建议、参与城市建设管理等。2016年，我局通过该网站面向社会发布建设动态信息117条，发布招标、中标等公示公告558条、下发文件204份。政务微博是我局倾听民众呼声、树立政府形象的又一重要平台。自开通以来共发布我局权威政务信息50条，粉丝有212人。同时积极配合市政府开展网站普查工作，不断更新门户网站内容，完善网站载体建设。

（二）建立工程建设领域信息公开平台，诚信“大网”在全市铺开

我市的建设行业企业、各类建筑专业技术人员和工程项目又多又杂，没有一定的手段很难规范管理。对此我局实行了电子化管理，将各类人员信息进行审核建库，纳入诚信“大网”，有效遏制了企业或工程技术人员对工程项目重复挂靠现象的发生。同时，我局按照上级要求开发建成了“湛江市工程建设领域项目信息公开和诚信平台”，对企业和人员进行“动态管理”。该网页的开通，做到建设工程项目信息集中和及时公开，实现了建设工程项目信息公开贯彻于整个项目建设全过程，增强了建筑工程项目建设的透明度。我局还充分利用电子政务“三库一平台”数据库，开发建筑业从业人员上岗信息卡系统，可通过网络知晓上岗从业人员的培训和资格有关资料信息，有效杜绝弄虚作假现象的发生。

四、积极稳妥做好依申请公开工作

我局制定了政府信息依申请公开制度，建立了《依申请公开指引》，依申请公开工作机制逐步健全和完善。我局政府信息依申请公开面向社会提供多种申请方式，公众可进入湛江建设信息网进行网上申请，也可以当面或用信函形式申请。为便于申请人较为直观快捷地了解政府信息依申请公开的程序，我局还制定了政府信息公开申请流程图发布于湛江建设信息网并与市政府门户网站链接，申请人可直接通过网上填写申请表获得政府依申请公开的信息。为了扎实推进网上政府信息依申请，我局还指定专人担任网上依申请公开管理系统的监管员、业务员。2016年未收到网上和书面的政府信息公开申请。至今无因在政府信息公开工作中的具体行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，被行政复议机关或者法院认定违法的情况，无因不履行政府信息公开义务而受到举报。

五、存在问题及整改措施

经过不断的实践探索，我局政务公开工作稳步实施，行政权力公开透明，阳光运行。对照市政府对政府信息公开的高要求，我局此项工作仍存在需要改进的地方，主要表现在：一是信息公开内容还欠深入细致；二是信息更新还需更加及时到位；三是信息量还需进一步加大。今后我局将紧紧围绕住建工作，坚持把政府信息公开工作作为依法行政和服务广大人民群众、推动湛江经济发展的根本保障来抓，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府有关文件精神，积极推进政府信息公开，加强信息公开、解读和回应工作，及时更新信息内容，不断提高政府信息公开实效，提升政府公信力。

湛江市住房和城乡建设局

2017年2月16日