2006年是全面实施“十一五”发展规划的第一年。全市人民在湛江市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，扎实推进社会主义和谐社会建设，以“建设现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市”为总目标，深入实施“工业立市、以港兴市”发展战略不动摇，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，经济社会开始转入又好又快的科学发展轨道，实现了“十一五”发展的良好开局。

一、综合

初步核算，全年实现生产总值（GDP）770.18亿元，按可比价格计算，比上年增长12.9％，超出预期增长目标（10.0%）2.9个百分点，增速创近十一年来的新高。其中，第一产业增加值165.02亿元，增长7.5％；第二产业增加值355.05亿元，增长15.2％；第三产业增加值250.11亿元，增长13.8％。在第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长11.8%，批发和零售业增长17.1%，住宿和餐饮业增长17.0%，金融业增长16.5%，房地产业增长6.4%，其他服务业增长13.2%。产业结构继续调整优化，三次产业结构由上年的22.0﹕45.1﹕32.9调整为21.4﹕46.1﹕32.5。第一产业比重下降0.6个百分点，第二产业比重上升1.0个百分点，第三产业比重下降0.4个百分点。按常住人口计算，人均生产总值11505元，增长12.1%，按现行汇率折算为1438美元。

图1:

图２：

2005年、2006年全市三次产业结构（％）

全年全市地方财政一般预算收入30.39亿元，比上年增长26.6％。其中，增值税6.93亿元，增长25.4％；营业税6.22亿元，增长19.5％；个人所得税1.03亿元，增长2.4％；企业所得税1.19亿元，增长56.3％。

全市地方财政一般预算支出65.72亿元，增长13.4％。其中，基本建设支出1.22亿元，下降4.9％；教育支出15.55亿元，增长23.4％；科学支出0.15亿元，增长47.3％；文体广播事业费2.15亿元，增长20.9％；医疗卫生支出3.95亿元，增长51.3％；企业挖潜改造资金支出0.60亿元，下降9.4％。

全市居民消费价格指数比上年上涨1.5％，低于上年0.7个百分点，其中市区上涨1.7％。居民消费价格中，食品类价格上涨2.2％，其中，粮食上涨1.8％，肉禽及其制品下降2.4％，蛋类上涨2.2％，水产品上涨6.0％，菜类上涨7.0％；烟酒及用品类价格上涨0.5％；居住类价格上涨4.5％；衣着类价格下降0.3％；家庭用品及服务价格上涨0.1％；娱乐文教及服务价格下降0.7％；交通和通讯类价格上涨1.4％。

年末城镇登记失业率为3.2％，与上年持平，全年新增就业岗位5.5万个，国企下岗失业人员实现再就业9538人，实现农村劳动力转移就业25.3万人。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：产业结构不尽合理，经济增长方式仍较为粗放型，企业自主创新能力不强，就业压力依然严峻，社会保障体系尚待进一步完善，解决“三农”问题、加快县域经济发展、城乡统筹协调发展和构建和谐湛江任重道远。

二、农林牧渔业

全市投入新农村建设资金48.7亿元，增长45.0%。建成市级生态文明村330个和生态文明示范村20个。社会主义新农村建设经验在全国、全省推广。

全年完成农林牧渔业总产值265.89亿元，增长7.0％。

全年粮食种植面积461.26万亩，增加1.36万亩；糖蔗种植面积173.24万亩，增加23.29万亩；花生种植面积72.33万亩，减少1.43万亩；蔬菜种植面积171.38万亩，扩大5.06万亩；水果种植面积136.35万亩，扩大3.34万亩。

全年粮食产量160.01万吨，增产4.90万吨，增长3.2％；糖蔗产量913.55万吨，增产170.47万吨，增长22.9％；蔬菜产量225.64万吨，增产13.69万吨，增长6.5%；水果总产量161.54万吨，增产10.65万吨，增长7.1％。

全年肉类总产量34.35万吨，增长7.1％。其中，猪肉产量增长6.9％，牛肉产量增长10.7％、羊肉产量下降18.2％，禽肉产量增长6.6％。全年水产品产量93.55万吨，增长10.3％。其中：海水产品产量82.54万吨，增长7.9％；淡水产品产量11.01万吨，增长33.3％。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值325.83亿元，增长15.5％，工业对全市经济增长的贡献率49.5％，拉动经济增长6.4个百分点。全市规模以上工业企业实现增加值268.33亿元，增长15.2％。其中，国有及国有控股企业实现增加值49.21亿元，增长7.0％；外商及港澳台企业实现增加值164.24亿元，增长9.8％。按轻、重工业分，轻工业增加值83.23亿元，增长26.3％；重工业增加值185.10亿元，增长10.9％。

规模以上工业经济效益综合指数为282.2，比上年提高12.4点，名列全省第一；实现利润总额65.05亿元，增长2.3％；实现利税总额99.89亿元，增长7.6％。其中，股份制企业实现利润10.36亿元，增长30.4%；实现利税20.91亿元，增长31.5%。外商及港澳台企业实现利润51.06亿元，占工业利润总额的78.5％；实现利税65.83亿元，占工业利税总额的65.9％。劳动生产率达到22.46万元/人，比上年提高17.4％。

在规模以上工业中，农副食品加工业、石油加工业、石油和天然气开采业、电力热力的生产和供应业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、纺织业和纺织服装、鞋、帽制造业等行业全年实现产值661.21亿元，占全市规模以上工业总产值的80.2％，成为工业发展的主要推动力。

工业主要产品增长较快，电饭煲产量4317.98万个，增长90.6％；灯具照明装置产量606.31万台（套），增长44.4%；水产加工品产量16.49万吨，增长39.1％；变压器产量7.60万千伏安，增长31.8％；原油加工量450.36万吨，增长30.1％；

全年建筑业增加值29.22亿元，增长7.5％。具有资质等级的建筑企业实现总产值73.44亿元，增长18.3％。

四、固定资产投资

全年全社会固定资产投资206.53亿元，增长14.5％。其中，基本建设投资完成109.11亿元，增长17.2％；更新改造投资完成38.43亿元，增长4.3％；房地产开发投资完成23.83亿元，增长14.7％。在全社会固定资产投资中,第一产业投资3.94亿元，增长65.5%；第二产业投资93.96亿元，增长53.7％；第三产业投资108.63亿元，下降7.1％。

全年投资到位资金合计239.16亿元，增长18.6％。其中国内贷款38.29亿元，下降18.7％；自筹资金149.56亿元，增长31.9％。

全年商品房销售面积107.99万平方米，增长17.3％，其中住宅101.37万平方米，增长15.0％；商品房销售额22.37亿元，增长16.7％，其中住宅19.88亿元，增长16.2％。

全市在建重点项目26个，完成投资51.9亿元，占全社会固定资产投资额的24.7％，完成年度计划103.8%。其中10个项目竣工投产，16个续建和新开工项目进展顺利。

五、国内贸易

全年批发零售贸易餐饮业实现增加值90.42亿元，增长17.1％。其中批发和零售业71.05亿元，增长17.1%；住宿和餐饮业19.37亿元，增长17.0%。

全年社会消费品零售总额319.79亿元，增长18.8％，扣除物价因素，实际增长17.0％。其中，城市消费品零售额216.48亿元，增长19.4％；县及县以下消费品零售额103.30亿元，增长17.6％。分行业看，批发零售贸易业零售额265.33亿元，增长18.5％；餐饮业零售额53.29亿元，增长20.5％；其他行业零售额1.16亿元，增长3.1%。

六、对外贸易

据海关统计,全年外贸进出口总额21.47亿美元，增长17.5％。其中：进口总额9.21亿美元，增长5.9％；出口总额12.26亿美元，增长28.2％。实现贸易顺差3.05亿美元，比上年增加2.18亿美元。

从贸易方式看，一般贸易出口10.89亿美元，占全市外贸出口的88.9%，增长35.3％；加工贸易出口1.28亿美元，下降11.6％。从经营主体看，外商投资企业出口占据半壁江山，完成出口6.39亿美元，占出口总额的52.1％，增长44.4％；私营企业出口3.93亿美元，增长28.3％；国有企业出口1.82亿美元，下降6.3％。从出口商品看，在传统大宗商品出口中，水海产品及其深加工制品出口4.23亿美元，增长60.5％；机电产品出口2.76亿美元，增长21.4％；家具出口1.47亿美元，增长36.4%。高新技术产品出口371万美元，增长10.1％。

在主要出口市场中，对美国等五大市场出口7.89亿美元，占出口总额的64.3％，增长30.1％。其中，美国3.36亿美元，增长42.7％；香港1.60亿美元，增长18.1％；日本1.29亿美元，增长11.2％；英国0.58亿美元，增长25.1％；澳大利亚0.45亿美元，增长48.6％。

全市出口企业241家，比上年增加27家。其中，出口超500万美元的企业有60家，比上年增加5家。在出口超500万美元的企业中，有30家出口超1000万美元，比上年增加6家。

坚持“走出去”与“请进来”相结合，成功举办’2006湛江工业博览会，继续加大招商引资力度，大力开拓国内外市场。全年签订利用外资项目44个，下降21.4％；合同外资金额3.29亿美元，增长15.5％；实际利用外资金额0.56亿美元，增长44.8％。

七、交通、邮电和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业创造增加值34.03亿元，增长11.8％。

全年货运总量8850.2万吨，增长5.9％。其中，铁路运输2129.6万吨，增长11.0％；公路运输4283万吨，增长8.6％；水运997万吨，下降6.9％；管道1440.3万吨，增长1.5％。

全年旅客发送6922.2万人次，增长3.3％。其中，铁路160.4万人次，增长4.2％；公路6533万人次，增长3.9％；水运198万人次，下降11.2％；民用航空30.8万人次，下降6.1％。

全年港口货物吞吐量8173万吨，增长23.5％，其中湛江港集团有限公司5008万吨，增长22.1％。

全年电话交换机总容量达到386万门，增加14万门，增长3.8%。年末本地电话用户96万户，其中城市电话用户53万户，乡村电话用户42.5万户。净增移动电话用户36万户，年末达到213万户。年末全市电话用户总数309万户，增加20万户。

2006年继续加强旅游基础设施建设，打造旅游品牌。湖光岩获得世界地质公园称号。全年接待海外游客人数4.56万人，增长30.7％。其中，外国人2.30万人，增长32.2％；香港、澳门和台湾同胞2.26万人，增长29.1％。在国际入境旅游者中，入境过夜人数2.44万人次，增长15.1％。国际旅游外汇收入1604.41万美元，增长8.2％。全年出境人数达0.57万人，与上年持平。国内旅游人数达683万人次，增长20.7％；旅游总收入37.03亿元，增长15.0％。

八、金融、证券和保险

全年金融保险业增加值5.74亿元，增长16.5％。年末金融机构本外币存款余额843.55亿元，比年初增长17.7%，其中：人民币存款余额832.92亿元，增长18.1％。在人民币存款余额中,企业存款131.88亿元，增长32.8％，城乡居民储蓄存款余额569.32亿元，增长12.6％。金融机构本外币贷款余额356.12亿元，比年初增长20.8%，其中：人民币贷款余额319.13亿元，剔除不良资产剥离因素影响，增长16.9％。在人民币贷款余额中,短期贷款158.79亿元，增长10.2％，中长期贷款150.62亿元，增长24.3％。受住房消费贷款的拉动，金融机构消费贷款小幅增长。年末居民个人消费贷款余额25.44亿元，增长4.7％，其中，住房按揭贷款余额23.55亿元，增长8.2％；汽车消费贷款余额0.21亿元，下降41.9％。金融机构现金收入2049.07亿元，增长2.0％；金融机构现金支出2041.03亿元，增长2.0％，收支相抵现金净回笼8.04亿元。

年末全市辖区内共有证券业金融机构6家，比上年增加一家。证券机构资产总额6.08亿元,累计证券交易额6167亿元，比上年增长2.31倍。

年末全市有各类保险公司14家，全年保费收入13.12亿元，增长16.2％。其中，财产险保费收入2.91亿元，占全年保费收入的22.2%，增长20.9％；人寿险保费收入10.22亿元，占全年保费收入77.8%，增长15.0％。全年各类保险赔款给付支出3.12亿元，增长38.1％，其中财产险赔款1.15亿元，增长21.1％；寿险业务给付0.90亿元，下降31.3％。

九、教育和科学技术

实施农村义务教育免收学生杂费，直接减轻农民负担3.8亿元；改造148所农村义务教育学校生活设施和13所市区学校。

全市研究生教育招生328人，在校研究生871人，毕业生186人。全市普通高等教育招生1.40万人，在校生5.65万人，毕业生1.16万人。各类中等职业教育招生3.10万人，在校生7.48万人，毕业生1.73万人。普通高中招生5.22万人，在校生13.42万人，毕业生3.21万人。普通初中招生17.04万人，在校生48.86万人，毕业生15.16万人。普通小学招生16.29万人，在校生105.67万人，毕业生17.47万人。特殊教育招生287人，在校生2071人。幼儿园在园幼儿18.51万人。

全年投入市级科技三项经费1250万元。实施省级以上“火炬”和“星火”计划项目11项；新增省级以上高新技术企业15家。全年高新技术产品产值135亿元，比上年增长24.0％。建立省级湛江民营科技园，全市民营科技企业增加7家。实施国家和省级星火、农业星火专项、农业科技攻关计划40项；获省科技进步奖17项。全年受理专利申请583项，授权专利334项，分别增长22.7％和12.8%。全年共签订技术合同13项，技术合同成交金额1326万元。

十、文化、卫生和体育

雷州石狗被列入国家民俗民间文化保护工程，遂溪醒狮和东海人龙被列入国家首批非物质文化遗产名录，6个民间文化艺术项目入选省级非物质文化遗产代表作名录。

年末全市共有专业艺术表演团体8个，文化馆11个，博物馆6个，公共图书馆7个，总藏书量906万册（件）。广播电台7座，中波广播发射台1座，中波广播节目1套，电视台1座，电视发射、转播台6座。全市有线电视用户37.37万户。广播综合人口覆盖率95.5％，电视综合人口覆盖率95.5％。出版全市性报纸5049.7万份，各类期刊25.4万册。坚持“两为方向”，积极组织开展“文化三下乡活动”。全市各电影公司全年共送电影下乡8745场，观众达387万人次。

全市公有医疗单位设立平价医院4所、平价门诊162间，增设社区卫生服务机构9个，基本完成37间乡镇薄弱卫生院改造。继续深化城镇医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，完善卫生应急机制，保障公共卫生安全，巩固和继续推进新型农村合作医疗工作。全年参加农村合作医疗人口398.7万人，覆盖率61.7％。全市新增农村改水受益人口5.37万人，农村自来水普及率达88.0％；新增农村改厕3.32万户，卫生厕所普及率达56.8％，粪便无害化处理率达71.6％。年末全市共有卫生机构935个，其中医院、卫生院170个，疾病预防控制中心8个，卫生监督机构6个，妇幼保健院（所、站）10个，专科疾病防治院（所、站）10个。医院和卫生院床位13295张。

全年我市运动健儿共获得了省级以上运动奖牌148枚，其中，金牌61.5枚，银牌52枚，铜牌34.5枚；为国家和省输送运动员85人。组团参加第十二届省运会获得总分、奖牌总数、“突出贡献奖”三项全省第八，金牌榜位居全省第九。年末全市共有业余体校11间，在校生人数2657人。全民健身运动和体育活动蓬勃发展，在公共场所增设大批健身设施，全市共组织各类群众性大型体育活动125次，参加人数320万人次。　　

十一、人民生活、社会保障和安全生产

全年市区居民人均可支配收入10450.19元，增长8.3％。城市居民恩格尔系数为41.6％，比上年降低1.2个百分点。城镇居民人均住房使用面积20.95平方米，比上年增加0.11平方米。

全年农村居民人均纯收入4620元，增长8.7％。农村居民恩格尔系数为52.1％。农村居民人均住房使用面积26.1平方米。

全市在岗职工年平均工资16946元，增长12.4％。

年末全市参加基本养老保险71.35万人，比上年增长3.8 %。其中参保职工55.72万人，增长3.9%；参保离退休人员15.63万人，增长3.4%。参加医疗保险41.34万人，增长4.9%。其中参保职工30.51万人，增长4.6%；参保退休人员10.83万人，增长5.6%。参加失业保险31.44万人，下降1.3%。当年领取失业保险金1.5万人，比上年下降16.2%。参加工伤保险22.87万人，增长2.9%。

年末享受城市最低生活保障的居民为4.22万人，减少0.21万人；享受农村最低生活保障的农民10.97万人，与上年基本持平。全市社会福利院6家，床位1482张，城镇建立各种社区服务设施34处。

全年共发生各类事故2351起，比上年下降0.1%；死亡254人，下降10.6%；受伤2525人，上升11.7%；直接经济损失1054.55万元，上升4.8%。其中，道路交通事故1965起，上升3.2%；死亡234人，下降7.1%；受伤2518人，上升12.1%；直接经济损失684.89万元，上升17.8%。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率为0.33，道路交通万车死亡率为4.52，工矿商贸企业从业人员10万人死亡率为1.30。

十二、人口、资源与环境

年末全市常住人口668.95万人，人口出生率为14.55‰，死亡率5.60‰，自然增长率8.95‰。年末常住人口主要构成：男性占52.3%，女性占47.7%；城镇人口占39.3%，乡村人口占60.7%。

生态环境改善，荣获“国家园林城市”的称号，三岭山森林公园获得国家级金字招牌。全市森林覆盖率25.4％。

工业污染源继续稳定达标，工业污染物排放得到有效控制，工业“三废”排放总量比去年减少，工业污染占全市污染负荷的比重继续下降。全年市辖区重点工业企业废水排放量489.65万吨，比上年减少7.3％；CODcr（化学需氧量）排放量270.36吨，比上年减少27.2％；SO2排放量3.59万吨，比上年减少7.2％；烟尘排放量为5016吨，比上年减少2.8％；工业粉尘排放量834.9吨，比上年增加12.0％；市区重点工业企业氮氧化物（NOx）排放量为13070吨。

水环境、大气环境和声环境保护治理工作得力，水、大气和声环境质量均保持良好。据环境监测数据显示，全年市区和各县（市）城区的大气质量保持良好。市区大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的年日平均值分别为0.017毫克/立方米、0.013毫克/立方米、0.049毫克/立方米，均符合国家《环境空气质量标准》（GB3095－1996）的二级标准。市区大气质量继续保持良好并略优于上年，空气污染指数为30－66，均低于100，在全国城市中处于上游水平，其中为一级标准（优）的天数占全年的68.8％，其余天数均为二级（良）。鉴江、九洲江、袂花江、南渡河、湖光岩湖、鹤地水库、湛江港湾等主要江河、湖库、港湾等水体水质及饮用水源水质基本达标，水质总体保持稳定，达到所在功能区的要求。其中市区地表水质（湖光岩湖）达标率100％，饮用水源水质达标率100％。市区城市环境噪声达标区50.4平方公里，覆盖率为71.7％，区域环境噪声和交通噪声的平均等效声级分别为54.8dB、67.6dB，都保持在良好水平。市区烟尘控制区面积为110平方公里，市区建成区烟尘控制区覆盖率达100％。

环境综合整治和生态保护进一步拓展。市区加大了环境综合整治力度，继续加强西海岸线环境综合整治。赤坎水质净化厂投产两年以来运行稳定，全年处理污水1324万吨，市区城市污水处理率为26.2％；在建的霞山污水处理厂的厂区主体工程量现已基本完成。各地生态保护工作向深入拓展，全市自然保护区面积为1654.95平方公里，自然保护区覆盖率达13.3％。

公报注释：

1、本公报数据为初步统计数。

2、本公报中地区生产总值、各产业增加值、总产值绝对数按现价计算，增长速度均按可比价计算。

3、规模以上工业企业是指全部国有和年主营业务收入500万元及以上非国有工业企业；限额以上批发零售企业是指年销售额2000万元及以上批发企业和年销售额500万元及以上零售企业。

4、恩格尔系数是指居民食品消费支出占全部消费支出的比重。

附表：2006年湛江市经济发展统计表

表1：2006年全市居民消费价格比上年涨跌情况

单位：％

表2：2006年主要农产品产量

单位：万吨

表3：2006年规模以上工业企业主要产品产量