为全面规范涉企行政执法行为，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境。现就公开征集涉企行政执法突出问题线索有关事项公告如下。

　　一、线索征集范围

　　（一）乱罚款问题。执法主体及执法人员不适格，未严格按照法定的权限和程序实施罚款；适用法律错误；未落实包容审慎监管，不正确适用《中华人民共和国行政处罚法》有关首违不罚、减轻处罚、免予处罚等规定，存在类案不同罚、过罚不相当、小过重罚，加重企业负担；落实行政处罚裁量基准、行政执法“三项制度”等行政执法规范制度不到位；随意降低违法行为认定门槛或扩大违法行为范围实施罚款；对已超过法定追责期限的违法行为实施罚款；以罚代管，只罚款不纠正违法行为等。

　　（二）乱检查问题。不严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，不具备行政执法主体资格实施检查、未公布行政检查事项、未按照公布的行政检查事项和标准实施检查、未按照规定程序实施检查；未按照程序规定实施检查，擅自部署专项检查，超过行政检查年度频次上限实施检查，以及违反“五个严禁”“八个不得”要求乱检查等。

　　（三）乱查封问题。未按照法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；查封、冻结和扣押中存在超权限、超范围、超额度、超时限等影响企业正常经营行为；存在应当解除查封、冻结或者扣押而不解除、手续办理不及时等不作为、慢作为问题等。

　　（四）违规异地执法问题。违反《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条属地管辖原则，违规异地实施行政执法。

　　（五）趋利性执法问题。下达或变相下达罚没款指标或任务，将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩，重复处罚、任性处罚。未按照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》要求开展电子技术监控设备清理、规范工作，为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置监控设备；对社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项未深入开展源头治理等。

　　（六）不作为、乱作为问题。1．对企业违法行为该立案的不立案；该处罚的不处罚、该移送的不移送；对执法中发现的问题不及时解决，推诿扯皮、拖延处理；办理案件超出法定期限；对企业依法申请和反映的问题视而不见、压案不查，以及其他不履行或者怠于履行法定职责；以管代罚、以罚代刑；不公正使用裁量权；乱查封、乱扣押、乱冻结，隐匿、截留、挪用、私分罚款、没收的违法所得和非法财物。2．执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担行为。对同行业、同领域的执法裁量基准、检查标准、工作要求等不一致；未根据国家有关规定公示本单位行政检查标准等。

　　（七）涉企执法不文明、不廉洁问题。1．为民服务意识淡薄，检查态度冷漠，对待企业高高在上、口大气粗，检查方式简单粗暴。对群众反映强烈、重复举报的突出涉企执法问题，解决不及时、查处不到位。漠视企业合法合理诉求，未按规定保障企业陈述、申辩权；刻意要求企业法定代表人到场，干扰企业正常生产经营。2．违反中央八项规定及其实施细则精神，接受被检查企业馈赠、报酬、福利待遇，参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，被检查企业支付消费开支或将检查费用转嫁给企业，强制企业接受指定的中介机构提供服务。向被检查企业通风报信，泄露检查信息或举报人信息，接受请托、说情干预，办人情案、关系案。

　　二、线索反映渠道

　　投诉电话：0759-3381464。

　　三、注意事项

　　（一）提倡实名反映问题线索，受理部门将对举报人的相关信息进行保密。举报人应当如实反映情况，对所反映的内容真实性负责，不得虚构、夸大、捏造事实，对借机诬告、陷害等行为，交由有关机关依法追究责任。

　　（二）已由纪检监察机关、信访等部门受理，或已申请行政复议和进入司法程序的相关问题线索，不纳入本次线索受理征集范围。

　　欢迎广大企业群众积极反映相关问题线索！感谢社会各界对涉企行政执法工作的关心支持和协助配合！

　　湛江市生态环境局

　　2025年5月26日