2023年，湛江市审计局在省审计厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，践行习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上关于审计要立足经济监督定位、聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用的重要指示批示，紧紧围绕国家、省委省政府、市委市政府的部署要求，推动审计法治建设工作向纵深发展，为湛江全力建设省域副中心城市加快打造现代化沿海经济带重要发展极做好审计法治保障。现将我局2023年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想结合起来，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央的决策部署上来，不断提升审计工作质量，完善审计工作制度，规范审计工作程序，充分发挥审计经济监督的职能作用，把党的二十大精神转化为审计工作中的生动实践。

　　（一）持之以恒筑牢思想根基。把落实“第一议题”制度作为加强党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，贯彻落实党组会、理论学习中心组学习会、“三会一课”及其他党内重要会议“第一议题”制度，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者；把学习《习近平法治思想学习纲要》作为理论武装的重中之重，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神，同学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来融会贯通，从精髓要义上深刻领悟，从实践要求上准确把握，全力做好审计工作。

　　（二）深入学习党的创新理论。坚定理想信念，提升精神境界，通过党的创新理论学习，不断追求“我将无我，不负人民”的崇高精神境界，做到笃定而执着、至信而至诚；自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，用党的创新理论武装头脑，坚持走深走实走心，密切结合改革发展稳定实际工作，做到融会贯通，力求由浅入深，由表及里；坚持学懂弄通做实，深入读原著学原文悟原理，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，领会新理念新思想新战略的核心要义和精神实质。

　　（三）加强审计机关法治建设。坚持法治引领，推动审计权力运行制度化。建立健全审计机关各项内部管理制度，全面推进审计机关管理制度化建设，在强化监督中做到制度先行，有效规范制约权力运行，以高质量法治推动高质量发展。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，扎实推进重大行政决策科学化、法治化，促进审计事业科学发展。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的情况

　　将学习贯彻习近平法治思想作为依法审计和审计普法的首要政治任务抓紧抓实、笃行不怠，牢牢把握正确的政治方向。认真落实省委“1310”具体部署，以高质量发展为牵引，积极谋划好审计工作，为扎实推进平安广东、法治广东建设，提升社会治理现代化水平和公共安全重点治理效能，加快构建共建共享社会治理格局贡献审计力量。印发《湛江市审计机关开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的实施方案》，建立学习贯彻习近平法治思想长效机制，把习近平法治思想贯穿到审计执法普法全过程各环节，推动习近平法治思想走深走实，把学习贯彻习近平法治思想切实转化为推动新时代审计事业高质量发展的实际行动。

　　（一）强化依法审计意识，推动依法尽职尽责。建立健全局党组学法和领导干部集体学法制度。将学习贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习的重要内容，领导干部带头领学普法，先学一步、学深一层，增强厉行法治的积极性主动性，切实做好学习贯彻的先行者、带头人，充分发挥局领导班子的表率作用；抓实“五学联动”机制，领导班子及时传达学习上级党委、政府和审计机关相关会议和文件精神，组织好党员领导干部集中研讨、交流发言。基层党组织运用好“三会一课”、集中研讨、个人自学等方式确保学习贯彻全员覆盖。全力推动“大学习、深调研、真落实”常态化制度化，把学习融入日常、抓在经常，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）强化系统法治培训，规范审计执法行为。认真学习领会习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，深入推进审计管理体制改革，坚持围绕党和国家的中心工作开展审计，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。进一步推动审计工作高质量发展，做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，在发挥审计监督作用上聚焦发力。将学习贯彻习近平法治思想同依法审计工作紧密结合起来，提升审计人员法治思维和法治能力，推进审计人员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫；切实当好法治建设的执行者和推行者，立足经济监督定位，聚焦主责主业，坚持依法审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚持在法治轨道上推进审计工作，实现审计工作规范化、法制化。

　　三、 2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　党组书记、局长曹敏同志高度重视法治建设，将法治建设作为全局的重要工作，扎实谋划部署，实现法治建设工作与业务工作同谋划、同部署、同检查。

　　（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，积极部署我局审计法治建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神，切实把习近平法治思想贯穿到审计执法普法的全过程各环节，推动习近平法治思想走深走实。认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设作为全局的重要工作，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期组织召开局党组（扩大）会议，听取审计局机关法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，对重要法治工作始终坚持亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。

　　（二）坚持依法审计全面铺开，积极推动管理制度规范化。一是推进公职律师和法律顾问工作制度化机制化。建立健全公职律师和法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问和公职律师在审计监督中的参谋作用、在依法行政中的支撑作用、在普法学法中的协助作用，推进审计机关依法行政依法决策；二是大力推进政务信息公开，提高审计透明度。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，严格落实好审计结果公告制度，按照法定程序及时在湛江市政府门户网站向社会公示法治政府建设情况、市级预算执行和其他财政收支审计工作情况以及市级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况；三是推动严格规范公正文明执法。落实好执行执法全过程记录制度以及执行执法审核制度，推进审计计划、实施、审理、整改“四分离”，推进审计工作各环节相互制约、协调有序的审计权力运行机制，推进审计全流程痕迹化可控管理。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》及2023年全面依法治市、法治政府建设工作要点的情况

　　（一）依法履行审计监督职能，不断增强审计监督实效。我局认真履行审计监督职责，依法推进对湛江市公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等实现审计全覆盖，深入探索对领导干部实行自然资源资产离任审计，持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。依照审计署、省审计厅的有关部署，严格遵守有关法律法规规章的规定，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

　　（二）严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展法治宣传教育。一是建立普法责任机制，以党组书记、局长为组长，各党组成员为副组长，各科室和直属分局负责人为小组成员的普法依法治理领导小组。根据普法责任清单以及《湛江市审计机关工作人员应知应会法律法规清单》，明确了普法工作要点及具体要求。二是推进学法执法守法考核工作制度化，通过制定《湛江市审计局绩效考核办法（试行）》，明确将学法、执法、普法工作情况及严格执行审计纪律规定纳入科室及干部考核标准。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法证考试、申领和清理等工作，不符合执法资格的人员不得参与执法活动。2023年，全局61名在编在岗人员参加年度学法考试，通过率100%。三是结合日常工作多形式开展普法宣传，积极通过举办法治专题讲座、粤政易工作群、电子显示屏滚动播放、订阅法治日报等线上线下相结合的方式加强对新法新规宣传学习，推动干部职工学法常态化多元化，着力提升干部职工的法律意识和业务水平。推动各级领导干部增强法治观念，依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平。四是拓宽社会普法宣传覆盖面，向创文创卫挂点街道和乡村振兴帮扶乡镇赠送《法治宣传科普图书》，多形式开展《民法典》普法宣传活动，促法入民心，提升群众法治意识。2023年5月，我局在湛江市第五届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获得了“优秀”等次。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我局法治政府建设工作在市委市政府、省审计厅的指导和全局人员的共同努力下，取得阶段性成效。同时，我们也清醒地认识到，对照法治政府建设新形势和新要求，我们还存在一些不足和薄弱层面。一是审计人员依法审计的能力素质还不能完全适应新形势新任务新要求。依法行政是审计机关履行职责的核心，也是保证审计执法公正透明的重要基础。随着法治政府建设的进一步加强，对依法行政也提出了更加具体、更有针对性的要求。审计干部要坚持党的全面领导、坚持问题导向、坚持改革创新，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，不断强化依法审计观念，提升自身依法审计的能力素质，严格按照审计职权和程序开展审计，更好发挥审计的独特监督作用，推动审计事业高质量发展；二是审计创新发展理念有待强化，研究赋能、数字赋能提升审计效率的能力有待提升。创新是审计事业发展的必然要求，审计实践总在不断发展变化，新情况新问题会伴随发展不断出现，老办法不足以应对这些新情况新问题。随着大数据的到来，审计机关必须坚持走科技强审之路，强化大数据审计思维，创新审计组织模式和作业模式，深入推进数字化审计的持续应用，加快向应用型研究转型，推动做实研究型审计，做好大数据审计，不断拓展审计监督的广度和深度。

　　针对上述问题，我们将高度重视、审慎对待，以系统观念、改革思维持续发力，久久为功。

　　六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）守好阵地，强化政治建设对审计工作的统领。坚持党对审计工作的集中统一领导，深刻领会中央的重大决策部署及省委、市委的工作要求，牢牢把握法治建设的正确方向，找好审计工作的切入点，确保法治政府建设与审计工作紧密结合。认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持系统思维，突出重点部署，把党委、政府关于法治政府建设的各项工作要求认真落细落实，确保审计工作政治方向正确。

　　（二）脱虚向实，以更实举措履行监督职责。立足经济监督定位，以高质量成果为龙头，加强审计与纪检监察、巡视巡查、组织人事、人大监督等各类监督贯通协同，扎实推进审计查出问题整改，确保审计权威高效。加强审计项目计划和整体谋划，围绕政策落实、财政绩效管理、公共投入、民生资金、资源环境、金融监管、国有企业以及领导干部经济责任等方面制定年度审计项目计划，确保审计全覆盖，促进权力规范运行和责任落实，为法治政府建设保驾护航。

　　（三）改革创新，以更优方式推动审计发展。聚焦改革前沿，把推进审计工作与研究工作有机结合，紧扣项目组织管理链条，围绕项目计划、项目实施、项目审理和项目成果等四个重要环节不断深化研究，加快推动做实研究型审计，助力审计法治建设工作提质增效。持续抓好审计数字化改革，深化大数据技术在审计中运用的深度和广度，利用大数据推进审计提质增效，为审计高质量发展赋能，推动审计监督更加精准、更加智慧、更加高效。

　　（四）抓住根本，以更严要求抓好审计队伍建设。认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，把政治标准和政治要求贯穿审计干部队伍建设始终。将法治素养作为衡量审计干部德才的重要标准，不断提高审计干部的理论素养和专业能力，增强其政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，以更高的标准、更严的要求、更实的举措加强审计执法队伍建设，为审计法治建设和高质量发展提供人才基础保障。