根据市委统一部署，2024年8月下旬至11月下旬，市委第五巡察组对我社进行了巡察“回头看”。2025年2月19日，巡察组向我社党组反馈4个方面31个具体问题，并提出了整改要求。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察反馈意见予以公布。

一、落实审计整改主体责任有差距

叶文新同志任期经济责任审计未整改到位的问题：一是市供销社违规发放直属公司违纪领导班子成员绩效工资，目前仍未能全额追回。二是农产品供应链金融服务试点方案未出台、建设工作未完成整改。三是部分直属基层社隐瞒收入，未按规定申报缴纳税费，市供销社党组未建立长效机制，依然存在隐瞒收入和少缴税款行为。

二、贯彻落实党中央重大决策部署有差距

1.党组领导作用不强。一是党组履行统筹指导职责不到位。部分单位债务问题没有妥善处理，市供销社党组未能及时“亡羊补牢”，未全面排查债务情况并制定风险防范措施。二是落实党组决策迟缓。个别规划跟踪落实不到位，时间已过两年仍未定稿。三是党组决策无法落地。个别项目建设因前期论证不充分导致项目无法推进，变更后项目仍未能落地。四是防范重大风险意识不强。讨论研究破产公司资产处置时，在公司职工人数以及安置方案不明确的情况下，作出同意公司相关资产进入法拍程序的决定，存在风险。

2.推进重点工作能力不强。一是“三会制度”落实不到位。市供销社自2021年起连续3年将基层社“三会制度”列入年度重点工作任务书，但基层社一直未能如期召开社员代表大会。二是农产品冷链物流骨干网建设工程推动不力。个别冷链物流产业园项目要求2023年内动工建设，截至2024年10月仍未正式动工。为农服务生力军实施方案要求2022年落实2个产地库项目选址工作，但因该工作进展缓慢，导致省供销社取消2个项目建设计划。三是“联农扩面五项工程”未见实效。个别村级供销社实际已不经营，其他村级供销社也未实施助农惠农相关项目。镇级助农服务中心为农服务能力普遍存在不足，未真正发挥作用。农业产业化联合体架构松散，不具备联农带农能力。

3.直属单位可持续发展能力不强。一是经营严重依赖资产出租，发展思路不多，大部分直属企业和基层社仅靠收租。二是基层物业维护升级需求紧迫。下属单位部分物业存在安全隐患，但仍在使用；若未及时维护，物业将无法合规出租而收入锐减。

4.意识形态责任制落实不到位。一是对意识形态工作领导不够有力。党组未能严格落实意识形态工作相关要求。二是意识形态工作机制不健全。未能每年向市委专题汇报意识形态工作和开展专题教育培训，未能定期分析研判形势。三是意识形态阵地建设不够重视。部分直属基层社和企业宣传栏内容更新不及时。

三、廉洁自律和作风建设有差距

1.社有资产流失风险大。一是直属企业被隐性私有化。个别企业改制后，社会老板实际控制公司经营权，隐瞒公司实际收入和利润。二是物业出租“白菜价”。个别基层社物业出租明显大幅度低于租金指导价，签订的合同明显不符合市场规律。

2.随意挤占下属单位权益。一是通过饭堂基金补贴职工餐费和单位接待费。未经审批设立饭堂基金，由部分下属公司缴入基金。饭堂就餐人员中市供销社机关干部职工占多数，差额部分从基金支出，饭堂基金垫付接待费1.5万元。二是向下级供销社和下属企业转嫁工作责任。抽调非本单位干部开展驻点扶贫和乡村振兴帮扶工作，向直属单位摊派扶贫及乡村振兴经费。

3.违反中央八项规定精神问题明显。一是涉嫌公款吃喝。个别基层社招待费明显超过实际需要。二是差旅费用开支大。超预算支出差旅费用。三是公车费用使用不规范。超预算支出公车运行费用。四是违规发放补贴和慰问品。个别机关人员多领应休未休补贴；擅自扩大工会经费使用范围，向工会以外县级供销社人员发放慰问品。

4.内部管理不完善。一是内控制度执行不严格。日常部分经费开支缺少事前审批流程，费用报销审批环节。二是招投标“暗藏玄机”。部分招标项目采取综合评分制，其中价格因素占比过低，评分标准被质疑后将价格因素权重提高，但占比仍偏低；招标范围设置不合理，部分基层社物业出租招标信息没有在网上发布，仅限本社职工参与竞标。三是大额应收账款长期挂账。账面应收账款多年未制定追收计划。

四、基层党组织和党员队伍建设有差距

1.党建工作不够扎实。一是履行党建主体责任意识不强。机关纪委作用发挥不明显，谈心谈话制度落实不到位，对党员干部疏于监督管理，直属基层社2022年发生2起酒驾事件。二是党员发展不严谨。部分人员的入党申请书、思想汇报等材料非本人手写；有的干部在党的十八大后入党，但其入党志愿中仅把毛泽东思想和邓小平理论列为指导思想，且大篇幅照抄网络原文。三是基层单位党组织建设薄弱。个别党支部委员会一直没有落实“第一议题”制度，一年仅召开一次支委会；市供销社统一为11个基层单位采购的党建触摸一体机几乎处于闲置状态。

2.选人用人存在短板。一是干部队伍青黄不接。因干部储备不足，部分重要岗位存在长期不轮岗、“带病上岗”等现象，个别公司经理任现职超过10年，且受到党纪处分后因无合适接替人员依然被重用。二是直属单位招聘监管缺失。招聘信息不公开透明，只有部分单位招聘信息在市供销社门户网站公开，且招聘结果也未能在网络公示并接受社会监督，导致出现近亲繁殖现象，如有的中层干部两个儿子均在大学毕业后未经公开招聘流程进入供销社系统相关单位工作。

欢迎广大干部群众对湛江市供销社党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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湛江市供销合作社联合社党组

2025 年 3月 13日