习近平总书记时隔6年再赴广东省视察，给全省干部群众以巨大鼓舞，为我们在新时代推动改革开放再出发，进一步指明了前进方向、明确了行动指南、提供了根本遵循；给实体经济和民营企业以士气鼓舞和信心支持；给农村和农业发展以动力和希望；给解决发展不平衡、不协调以方向和要求。尤其是习近平总书记指出，要把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带，更让湛江干群非常振奋、深受鼓舞，在我市各界引起热烈反响。

　　按照党中央和省委的部署，湛江市委、市政府正以加快建设北部湾中心城市，努力打造省域副中心城市和广东新的增长极为契机，不断为全省实现“四个走在全国前列”，实现湛江加快发展、全面振兴的目标贡献着湛江力量。

　　蓝天、白云、沙滩、海浪，鲜花、鸟影、幽径、绿廊……一幅幅顶级滨海旅游胜地风光，已成为广大市民和外地游客眼中的常态。自2005年成功创建国家园林城市以来，湛江市委、市政府坚持绿色发展理念，继续致力改善城市人居生态环境，深入开展创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市和全国文明城市的“五城同创”活动，城市品位不断提升。2009年和2014年，湛江市先后顺利通过了国家园林城市复查考核。

　　城市绿化建设不断增量提质，市民对美好生活的向往不断美梦成真。目前湛江市已建成公园、小游园共100个，建成区人均公园绿地面积从2005年的9.77平方米提高到2017年的14.24平方米。我市在综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排、社会保障等方面全面达标，并不断巩固和发展国家园林城市创建成果。

　　2017年湛江市全年空气质量优良天数达 327 天，在全省各地级以上市环境空气综合质量指数排名中位居第二。

　　2018年1月至7月，湛江城市空气质量更是排名全省第一，显现了“一湾两岸”生态型海湾城市的无穷魅力。

　　规划引领 构建城市园林大格局

　　漂亮的成绩单背后，离不开我市在城市园林绿化建设上高度重视规划引领和绿线管制。根据《广东省城市基础设施建设“十三五”规划》，结合湛江实际，针对推进城市基础设施建设、健全公园绿地体系、建设绿色生态城市等目标任务，制订了涵盖园林绿化、市政道路、市容环卫、景观照明、污水管网等城市基础设施的《湛江市城区市政设施三年建设计划》和《湛江市生态修复和城市修补总体工作方案》，提出了2020年我市基本达到国家生态园林城市全部创建指标要求的奋斗目标。

　　坚持规划先行，守住“城市绿线”。

　　为统筹城市绿化建设，近年来，我市对公园绿地进行细化分类规划，形成“一湾两岸，六楔九廊，多园点缀”的布局结构，提出绿线管控要求，并与控制性详细规划相协调。

　　为有效杜绝侵占城市绿地行为，我市向社会公布城市绿线，分别在海滨公园、金沙湾观海长廊、霞湖公园、北桥公园等公园绿地设立了绿线公示牌。

　　为开展生态网络体系建设，保护城市生态空间，我市积极推行热带季雨林、沿海防护林、桉树纯林改造和水源林建设示范项目。启动滨海湿地生态修复，建成特呈岛红树林湿地公园，启动建设东山垌湿地公园。

　　为保护生物多样性，我市在园林绿化建设大力推广应用乡土植物。目前，建成区木本植物447种，本地木本植物指数达到0.96，湛江湾区正成为候留鸟类的乐园。

　　为持续修复水体生态，整治“黑臭水体”，我市下决心修复自然河流湖泊。其中，瑞云湖公园被评为广东省“水工程与水文化”有机融合案例第一名。

　　此外，我市不断推进落实重大公园建设项目，让不少群众感叹，身边的公园多起来，生活节奏慢下来。近3年来，市财政统筹安排园林绿化建设维护资金47681万元。2017年，先后建成了毗邻椹川大道中段和北段的银帆公园和东菊公园，提高了城市公园绿地服务半径覆盖率。其中，银帆公园占地27.5公顷，主园道长3.2公里，是兼具排洪、治污、湿地生态修复的城市公园。东菊公园占地面积约13公顷，是一座集休闲、运动、游乐、科普教育为一体的综合公园。目前，我市已完成滨湖公园进行二期改造，以水清、岸绿、景美为整治目标，采取生态治理方式清拆治污，新建成12.6公里环湖绿道、1.6公里水上栈桥、500米长的跨湖桥和沿湖观景亭、休闲广场、游艇码头等，新增环湖绿化面积25.6万平方米，滨湖公园成为我市城区内绿道最长、面积最大的湖泊湿地生态公园，滨湖生态得到有效保护。此外，麻章体育公园、南油四区公园、龙王湾海洋湿地公园等前期工作也正有序推进，力争按时间节点完成项目建设。

　　节约高效 打造生态型园林

　　在生态园林建设工作中，我市始终坚持“低成本、高效益”的建设理念。为有效节约成本，充分发挥本土资源和文化优势来建设城市绿化。我市因地制宜，优化了湛江湾东、西海岸线珠链式绿地休闲空间，挖掘海上丝路文化，实施三民路、广州湾片区城市更新，增添城市文化厚度。

　　在公园建设中，多建生态小广场和林荫停车场，多用青石板、透水砖等做透气透水铺设，巧妙应用雷州青石、火山石、珊瑚石等特色材料，创新利用蒲草、蚝壳等作为园景装饰，粗材精用、低材高用，综合公园单位建设造价不高于200元/平方米。

　　在园林绿化技术中，我市多个项目取得了重大突破，克服了公园建设种种难题。针对三岭山公园地貌破损、土质贫瘠、水土流失等问题，动员全市园林绿化技术力量开展大会战，成功培育乡土树种44个品种、66万袋，完成了5000亩受损地的复绿工作。同时，我市建成东坡荔园园林苗圃基地，每年栽培非洲凤仙和矮牵牛等时花约97万袋，节约城市绿化成本。

　　在银帆公园和东菊公园的建设中，我市更是将海绵城市和海绵型公园理念融入其中，在尊重原有地形地貌的基础上低影响地开发雨水系统，通过最少的土方工程、环保材料的使用降低公园建设、维护成本与能源损耗。

　　以人为本 园林绿化亲民利民

　　骑车行走在湛江的绿道上，感受明媚的阳光和徐徐而来的凉风，心情也变得愉悦起来。近年来，不少市民感叹，湛江的园林绿化多起来，绿道也多起来，在湛江的绿道骑车十分享受。

　　为保障市民低碳出行，我市先后编制了《湛江市绿道网建设实施方案》、《湛江市城市慢行系统规划》，规划建设市区13条主要绿道线路，与公交、步行、自行车交通系统相衔接，并连接至市区主要公园、居民点、公共活动空间、历史文化街区。

　　截至2017年底，我市已建成省立绿道271.3公里，城市绿道101.72公里，滨湖公园、银帆公园、南国热带花园、金海岸观海长廊、金沙湾观海长廊和广州湾大道等公园绿地、城市道路均配套了较完善的城市慢行系统，市民畅享宜居“慢生活”。

　　同时，我市还对部分道路进行改造，对市区主、次干道进行林荫路升级改造。目前我市已完成三批共20条路的林荫路改造，新植乔木约5400株，新增林荫面积87000㎡，使市民出行舒适度和城市道路景观获得“双提升”的效果。

　　绣花精神塑造城市建设管理新形象

　　近年来，我市正以探索推行“智慧城管”为契机，用绣花般的精神，塑造出城市建设管理的新形象。

　　在市政道路建设方面，着力解决各区之间的快速连接，推进市区主干路网建设、微循环改造，打通市区“断头路”，解决市民快速出行。同时，市政基础设施也日臻完善，积极对霞山观海路、岭南路、金城路等9条道路人行道升级改造，打造宜人的步行街区；对延安路、洪屋路、和平路等35个市政道路项目进行精细化维护改造，积极提升市政道路完好率；2017年完成30项“水浸街”黑点整治，大大改善城区市政道路“逢雨必浸”问题，积极推进“黑臭水体”整治工作，着力按中央环保督察整改要求加快城区“雨污分流”系统改造工作；重点完成市区39座桥梁安全专项检测，并通过省住房和城乡建设厅的安全专项检查。

　　水滴石穿，非一日之功！通过长期地不懈努力，我市建成了完备的城市排水防涝和照明智能控制系统，完成了355条小街小巷路灯安装。市区现有路灯48697盏中，亮灯率长期保持在95%以上，主要广场、景点、河道、桥梁和主干道大型建筑的亮化形成靓丽的城市夜景。

　　干净整洁的城市环境与我市强大的城市垃圾处理能力密不可分，随着处理能力为1500吨/日的生活垃圾焚烧厂的投入使用，我市垃圾处理能力显著提升，城区生活垃圾无害化处理率达100%。

　　自2016年我市探索推行“智慧城管”和湛江市数字化城市管理中心运行以来，城市管理问题第一时间发现、第一时间派单、第一时间处置、第一时间反馈已成为常态。2017年数字化城管中心系统共立案处置城市管理问题17.91万件，办结17.58万件，办结率为98.16%，平均每天处置问题近500宗，处置效率大幅提升。结合“数字化城管”平台，我市建成城市照明智能管理子系统和城市排水防涝智能系统，实现对市区路灯和排水防涝设施的智能化监控与管养。目前，我市交通大数据决策平台、智慧环卫管理平台和园林绿化信息系统的建设也在加紧推进中。

　　如何实现“以人民为中心，让城市有温度”的节点性目标？

　　湛江市城市管理和综合执法局坚持问计于民、问需于民的理念，不定期邀请行业专家、“两代表一委员”以及市民代表等召开座谈会，为生态园林工作“把脉”。积极推广“湛江随手拍”手机APP应用，爱绿护绿蔚然成风。同时，该局在全省率先编制完成城市执法体制改革实施方案，率先完成机构挂牌和统一换装工作，被住房城乡建设部评为全国城市管理执法“强转树”活动先进单位。

　　“绿水青山就是金山银山”。在坚持新发展理念，推动城市建设高质量发展，全面建成小康社会的伟大实践中，我市以巩固发展国家园林城市成果、创建国家生态园林城市活动为抓手，以满足市民日益增长的美好生活需要为着力点，坚持走“低成本、高效益”的城市园林绿化建设路子，全力以绣花精神提升城市管理水平。

　　初创佳绩路尚远，无限风光在前头。湛江正向建设宜居宜业宜游的生态型海湾绿城大步迈进！

　　冯斐   李亚强  闵志   沈婷  罗伦佐  李土寿