湛江市工业用地改成新型产业用地（M0）项目产业准入标准指引（试行）

根据《湛江市人民政府关于印发〈湛江市“工改M0”管理试行方案〉的通知》（湛府规〔2021〕6号），为规范湛江市工业用地改成新型产业用地（M0）项目（以下简称“工改M0”）的产业准入认定和实施管理，特制定本工作指引。

一、适用范围

（1）本方案适用于纳入城市更新（“三旧”改造）范围，改造后用于新型产业项目的工业用地。

（2）二类工业用地（M2）、三类工业用地（M3）应当先开展土地污染修复及评估工作，并征求生态环境部门意见。

一、准入条件

（二）申报主体准入

（1）湛江市人民政府、各县（市、区）人民政府（管委会）控股的产业平台类企业作为申报主体，申请利用纳入城市更新（“三旧”改造）范围的工业用地改变用途用于从事与先进制造业关系紧密的科研孵化等有关业务的。

（2）纳入城市更新（“三旧”改造）范围的工业用地申请转为新型产业用地（M0）的项目，申报主体申请利用自有的工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建，改变用途用于从事与先进制造业关系紧密的科研孵化等有关业务的。

（3）申报主体（包括控股申报主体的上级企业、申报主体控股的下级企业）未列入失信惩戒名单的。

（三）产业类型准入

1.“工改M0”应当符合国家、省及湛江市产业发展方向及产业政策，“工改M0”的产业类型准入标准以湛江市发展和改革部门公布的湛江市新型产业目录为准。

2.受让分割M0产业用房的买受人或承租人属从事研发、创意、孵化、设计、检测、无污染生产等类型的企业, 且所属产业类型符合湛江市新型产业目录。

（三）投入产出准入

１．一般准入标准

“工改M0”的投入产出一般准入标准为市辖区下限标准，具体如下：

（1）投资强度（项目固定资产总投资/项目总用地面积）不低于400万元/亩；

（2）年产出强度（年产值或营业收入/项目总用地面积）不低于600万元/亩；

（3）年亩均税收强度（年实际纳税额/项目总用地面积）不低于40万元/亩。

2.具体准入标准

各区人民政府（管委会）可在此基础上结合本区域发展需要，提高投入产出一般准入标准、增加差异化指标或其他要求，如研发投入、公建配套设施要求、专精特新企业数量等。

二、流程指引

（一）申报受理

1.各区人民政府（管委会）作为本区域“工改M0”产业准入认定的主体，负责组织本辖区有关职能部门开展“工改M0”的产业准入审查工作。

2.各区人民政府（管委会）应根据本工作指引并结合本区域实际情况，出台适用于本区域内“工改M0”申报产业准入规则及申报指南，并指定“工改M0”产业准入审查的牵头部门，便于申报主体开展申报。

（二）准入审查

各区人民政府（管委会）应当组织自然资部门、工业和信息化部门、科技部门、发展改革部门、投资促进部门等有关部门依据本工作指引，根据职责分工，对申报项目是否符合本工作指引规定的准入标准及本区域规定的投入产出具体准入标准进行审查：

（1）自然资源部门负责审查申报主体；

（2）发展改革部门会同工业和信息化部门、科技部门负责审查申报项目的产业类型、产业能耗、企业信用等情况;

（3）环保部门负责评估项目用地污染情况；

（3）行使投资促进职能的部门负责审查申报项目投入产出情况。

（三）准入审定

1.“工改M0”的准入审定按“一事一议”原则，“工改M0”产业准入审查牵头部门应将每个项目准入审查结果及有关材料报本区人民政府（管委会）审定。

2.经各区人民政府（管委会）批准的“工改M0”，各区人民政府（管委会）应向申报主体出具《湛江市新型产业用地（M0）项目确认书》。

三、附则

（一）审查材料

“工改M0”产业准入审查牵头部门向区人民政府（管委会）报送准入审查结果时，应附随报送如下项目材料：

1.关于提请本辖区人民政府（管委会）批准工业用地改成新型产业用地（M0）项目请示报告；

2.加具各区人民政府（管委会）意见的《湛江市工业用地改成新型产业用地（M0）项目产业准入申请表》（见附表）。

3.申报主体及在项目所在地注册成立用于承接申报项目之企业的工商营业执照、申报主体基本情况说明、申报主体的企业信用报告及控股关系材料（如有）。

4.第三方审计机构出具的申报主体上一年度的财务审计报告、申报主体母公司或控股公司上一年度的财务审计报告（申报主体属在湛江市新注册成立的企业）。

5.拟落地项目的建设可行性报告，包括：项目基本情况、项目开发面积以及容积率、建设周期、投产时间、投资强度、税收强度、产出强度、财政贡献、拟分割转让情况、拟引入上下游产业情况等。

6.产业平台开发企业开发建设经验证明文件、招商计划书、 招商能力及客户渠道资源证明材料（如有）、属省级或国家级科技企业孵化器证明材料（如有）等。

7.申报主体属中国制造业企业500强、中国民营企业制造业 500强、专精特新“小巨人”、“单项冠军”等企业资质的有关证明（如有）。

8.本辖区人民政府（管委会）要求提交的其他资料。

四、有关事项

本方案自2021年XX月XX日起实施，有效期两年，由市城市更新局负责解释。各县（市）人民政府参照执行。

附表：湛江市工业用地改成新型产业用地（M0）项目产业准入申请表（模板）

附表：

湛江市工业用地改成新型产业用地（M0 ）项目产业

准入申请表（模板）

区人民政府（管委会）：	年 月 日

申报主体
统一社会信

用代码
工商注册

地址
申报主体性质

行业类型：口先进制造业企业□科技研发企业口产业平台企业
项目名称
项目概况
项目产业类型
项目主营

业务
受让分割产业用

房的企业所属产

业类型
项目意向选址
项目用地面

积（亩）

项目固定资产总

投资（万元）
投资强度（亩）
年产出强度（万元/亩）
年亩均税收强度

（万元/亩）
企业承诺	本公司承诺，我司所递交的全部申报材料均为其实有效，不存在虚假承诺，若存在恶意虚假申报、瞒报漏报取得新型产业用地（M0）项目准入资格的，我司承诺自动放弃新型产业用地（M0）项目准入资格，并承担由此产生的法律责任及其他后果.

申报主体（加盖公章）

法定代表人签字

年 月 日
区人民政府（管委会）准入审查意见	（加盖公章） 年 月 日