附件

湛江市教育局行政处罚自由裁量标准

（修订）

序号	违法行为	法律依据	违法程度	违法情节	自由裁量标准	备注
1	违反国家规定

举办学校和

其他教育机构	【法律】《中华人民共和国教育法》（2015年12月27日修订）

第75条 违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门或者其他有关行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

【部门规章】《教育行政处罚暂行实施办法》（国家教育委员会令第27号〕

第12条 违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。	轻微	违反国家规定举办学校和其他教育机构，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由所在地的县级以上教育行政部门责令撤销
一般	违反国家规定举办学校和其他教育机构，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由所在地的县级以上教育行政部门责令撤销，没收违法所得
2	学校或者其他

教育机构违反

国家有关规定

招收学生	【法律】《中华人民共和国教育法》（2015年12月27日修订）

第76条 学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对学校、其他教育机构给予警告，可以处违法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

轻微	违规招收学生，情节轻微，危害后果或不良社会影响轻微的	在教育行政部门职责范围内的，由教育行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对学校、其他教育机构给予警告，处违法所得两倍罚款
一般	违规招收学生，造成较大危害后果或者不良社会影响的	在教育行政部门职责范围内的，由教育行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对学校、其他教育机构给予警告，处违法所得三倍罚款
严重	违规招收学生，情节严重，造成严重危害后果或者恶劣社会影响的	在教育行政部门职责范围内的，由教育行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用，责令停止相关招生资格一年
违规招收学生，拒不整改，或达不到整改要求的	在教育行政部门职责范围内的，由教育行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用，撤销招生资格、吊销办学许可证
3	考生以不正当手段获得考试成绩	【法律】《中华人民共和国教育法》（2015年12月27日修订）

第79条 考生在国家教育考试中有下列行为之一的，由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试；组织考试的教育考试机构可以取消其相关考试资格或者考试成绩；情节严重的，由教育行政部门责令停止参加相关国家教育考试一年以上三年以下；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法获取考试试题或者答案的；

（二）携带或者使用考试作弊器材、资料的；

（三）抄袭他人答案的；

（四）让他人代替自己参加考试的；

（五）其他以不正当手段获得考试成绩的作弊行为。	轻微	有《国家教育考试违规处理办法》第5条规定之行为的	由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试，取消该科目的考试成绩
一般	有《国家教育考试违规处理办法》第6条、第7条规定所列考试作弊行为的	由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试，取消其相关考试资格或者考试成绩，其所报名参加考试的各科、各阶段成绩无效;参加高等教育自学考试的，当次考试成绩各科成绩无效
严重	考生有下列情形之一：1.组织团伙作弊的；2.向考场外发送、传递试题信息的；3.使用相关设备接收信息实施作弊的；4.伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的	由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试，取消其相关考试资格或者考试成绩，其所报名参加考试的各科、各阶段成绩无效;参加高等教育自学考试的，当次考试成绩各科成绩无效，同时由教育行政部门给予暂停参加该项考试1至3年的处理
特别严重	考生有下列情形之一：1.组织团伙作弊的；2.向考场外发送、传递试题信息的；3.使用相关设备接收信息实施作弊的；4.伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试，情节特别严重，但未造成严重后果或恶劣社会影响的	由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试；取消其相关考试资格或者考试成绩，其所报名参加考试的各科、各阶段成绩无效;参加高等教育自学考试的，当次考试成绩各科成绩无效。同时由教育行政部门给予暂停参加各种国家教育考试1年的处理；参加高等教育自学考试的，给予延迟毕业时间1年的处理，延迟期间考试成绩无效
考生有下列情形之一：1.组织团伙作弊的；2.向考场外发送、传递试题信息的；3.使用相关设备接收信息实施作弊的；4.伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试，情节特别严重，且造成严重后果或恶劣社会影响的	由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试；取消其相关考试资格或者考试成绩，其所报名参加考试的各科、各阶段成绩无效;参加高等教育自学考试的，当次考试成绩各科成绩无效。同时由教育行政部门给予暂停参加各种国家教育考试2年的处理；参加高等教育自学考试的，给予延迟毕业时间2年的处理，延迟期间考试成绩无效
考生有下列情形之一：1.组织团伙作弊的；2.向考场外发送、传递试题信息的；3.使用相关设备接收信息实施作弊的；4.伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试，情节特别严重，且造成特别严重后果或特别社会恶劣影响的	由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试；取消其相关考试资格或者考试成绩，其所报名参加考试的各科、各阶段成绩无效;参加高等教育自学考试的，当次考试成绩各科成绩无效。同时由教育行政部门给予暂停参加各种国家教育考试3年的处理；参加高等教育自学考试的，给予延迟毕业时间3年的处理，延迟期间考试成绩无效
4	学校和教育

机构违法颁发

学历证书、学位

证书或其他

学业证书	【法律】《中华人民共和国教育法》（2015年12月27日修订）

第82条 学校或者其他教育机构违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门或者其他有关行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、颁发证书资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

【部门规章】《教育行政处罚暂行实施办法》（国家教育委员会令第27号〕

第17条 学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定，颁发学位、学历或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布该证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的,没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。	轻微	违法颁发证书，情节轻微，危害后果或者不良社会影响轻微，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由主管的教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收
一般	违法颁发证书，情节较重，危害后果或者不良社会影响较大，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由主管的教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收，并没收违法所得
严重	以营利为目的，违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书，在社会上造成恶劣影响的	在教育行政部门职责范围内的，由主管的教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；没收违法所得；责令停止相关招生资格一年
违法颁发证书，拒不改正或整改达不到要求的	在教育行政部门职责范围内的，由主管的教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；撤销招生资格、颁发证书资格
5	学校以向学生

推销或变相推

销商品、服务等

方式谋取利益	【法律】《中华人民共和国义务教育法》（2015年4月24日修订）

第56条 学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。	轻微	学校以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益，无违法所得的	由所在地县级人民政府教育行政部门给予通报批评
一般	学校以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益，有违法所得的	由所在地县级人民政府教育行政部门通报批评，没收违法所得
6	国家机关工作

人员和教科书

审查人员参与

或者变相参与

教科书编写	【法律】《中华人民共和国义务教育法》（2015年4月24日修订）

第56条 国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。	轻微	国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上教育行政部门，责令限期改正（最长不超过30日）
一般	国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上教育行政部门责令限期改正（最长不超过30日），没收违法所得
7	民办学校擅自

分立、合并

民办学校	【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年11月7日修订）

第62条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自分立、合并民办学校的；	轻微	擅自分立、合并民办学校情节轻微，积极配合整改，危害后果或社会影响轻微,无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过6个月），并予以警告
一般	擅自分立、合并民办学校情节较轻，未造成严重危害后果或不良社会影响，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过6个月），予以警告，并退还所收费用后没收违法所得
严重	擅自分立、合并民办学校情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过6个月），责令停止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
擅自分立、合并民办学校，拒不改正或整改后仍达不到要求的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令停止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
8	民办学校擅自

改变民办学校

名称、层次、

类别和举办者	【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年11月7日修订）

第62条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；	轻微	擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者情节轻微，积极配合整改，危害后果或者不良社会影响轻微，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过30日），并予以警告
一般	擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者情节较轻，未造成严重危害后果或不良社会影响，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过30日），并予以警告，退还所收费用后没收违法所得
严重	擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者情节严重，造成学校教育教学秩序混乱等严重危害后果或恶劣社会影响的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过30日），责令停止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者，拒不改正或整改达不到要求的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令停止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
9	民办学校发布

虚假招生简章

或者广告、骗取

钱财	【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年11月7日修订）

第62条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；	轻微	民办学校发布虚假招生简章或者广告、骗取钱财，情节轻微，立即改正，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（15日），并予以警告
一般	民办学校发布虚假招生简章或者广告、骗取钱财，情节较轻，未造成严重危害后果或不良社会影响，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（15日），予以警告，退还所收费用后没收违法所得
严重	民办学校发布虚假招生简章或者广告、骗取钱财，情节严重，造成学校教育教学秩序混乱等严重危害后果或恶劣社会影响的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（15日），责令停止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
民办学校发布虚假招生简章或者广告、骗取钱财，在规定期限内不改正或整改达不到要求的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令停止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
10	民办学校非法

颁发或者伪造

学历证书、结业

证书、培训证

书、职业资格

证书	【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年11月7日修订）

第62条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；	轻微	违法颁发或者伪造证书，情节轻微，危害后果或者不良社会影响轻微，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过30日），并予以警告
一般	违法颁发或者伪造证书，情节较轻，未造成严重危害后果或不良社会影响，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过30日），并予以警告，退还所收费用后没收违法所得
严重	以营利为目的，违法颁发或者伪造学位证书、学历证书或者其他学业证书，在社会上造成恶劣影响的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过30日），责令停止招生、吊销办学许可证，退还所收费用后没收违法所得
违法颁发或者伪造证书，拒不改正或整改达不到要求的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令停止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
11	民办学校管理

混乱，严重影响

教育教学，产生

恶劣社会影响	【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年11月7日修订）

第62条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；

【部门规章】《教育行政处罚暂行实施办法》（国家教育委员会令第27号〕

第16条 社会力量举办的学校或者其他教育机构管理混乱，教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批的教育行政部门限期整顿，并可给予警告；情节严重或经整顿后仍达不到要求的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。	轻微	情节轻微，积极配合整改，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），并予以警告
一般	情节较轻，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），并予以警告，退还所收费用后没收违法所得
严重	学校管理混乱，严重影响教育教学，产生恶劣社会影响，经整改后仍达不到要求，无法进行正常教学的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令继续整改（最长不超过3个月），并停止招生，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
学校管理混乱，严重影响教育教学，产生恶劣社会影响，在规定期限内拒绝整改，或继续整改达不到办学要求的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门吊销其办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
12	民办学校提交

虚假证明文件

或者采取其他

欺诈手段隐瞒

重要事实骗取

办学许可证	【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年11月7日修订）

第62条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；	轻微	提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证，情节轻微，危害后果或者不良社会影响轻微，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），并予以警告
一般	提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证，情节较轻，未造成严重危害后果或不良社会影响，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），并予以警告，退还所收费用后没收违法所得
严重	提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证，情节严重，造成严重后果或恶劣社会影响的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），责令止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证，拒不整改或整改后仍达不到要求的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
13	民办学校违法

伪造、变造、

买卖、出租、

出借办学

许可证	【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年11月7日修订）

第62条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；	轻微	违法伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证，情节轻微，危害后果或者不良社会影响轻微，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），予以警告
一般	违法伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证，情节较轻，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），予以警告，退还所收费用后没收违法所得
严重	违法伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证，情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），责令停止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
违法伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证，在规定期限内不改正或者整改后仍达不到要求的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令停止招生、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得
14	民办学校恶意

终止办学、抽逃

资金或者挪用

办学经费	【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年11月7日修订）

第62条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

【部门规章】《教育行政处罚暂行实施办法》（国家教育委员会令第27号〕

第12条 社会力量举办的教育机构，举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的，由审批的教育行政部门责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额两倍以下、最高不超过十万元的罚款；情节严重的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。	轻微	恶意终止办学、举办者虚假出资、抽逃资金或者挪用办学经费，情节轻微，立即改正，且未产生明显不良后果，无违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），并予以警告
一般	恶意终止办学、举办者虚假出资、抽逃资金或者挪用办学经费，情节较轻，有违法所得的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正（最长不超过3个月），并予以警告，退还所收费用后没收违法所得
严重	恶意终止办学、举办者虚假出资、抽逃资金或者挪用办学经费，情节严重，拒不整改，造成严重危害后果或恶劣社会影响的	在教育行政部门职责范围内的，由县级以上人民政府教育行政部门责令停止招生、吊销办学许可证，并处以应出资金额或者抽逃资金额两倍、最高不超过十万元的罚款，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得