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天更蓝水更绿空气更清新 “洗肺之城”成湛江新名片

时间:2017-10-13
来源:湛江日报
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九洲江汇入北部湾出海口处的廉江市安铺镇久渔村段。 本报记者 刘冀城 吴智恒 摄

滨湖公园栈桥流水景色怡人。

市民在滨湖公园内划艇。

霞山观海长廊,一群年轻人骑着公共自行车游玩。

  秋高气爽时节,湛江依然灿烂。从湛江最北面的廉江市石角镇一路向南,蓝蓝的天空在尚未退去的绿意映衬下,显得格外绚丽多彩。而日前,省环保厅对外发布的上半年广东省城市环境空气质量状况显示,被誉为“洗肺之城”的湛江再传喜讯,环境空气综合质量指数排名全省第二。此外,湛江市内主要江河、湖库水质总体良好,城市供水饮用水源地水质达标率保持100%。

  对于湛江人来说,这样清新洁净的空气,既是大自然赐予的福利,更是努力保护的结果。空气综合质量继续领“鲜”全省,生动呈现了在实现经济社会较快发展的今天,湛江人坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念。振兴发展中的湛江,正以绿色可持续发展的姿态,点亮生态经济,打造名副其实的“最适合洗肺”海滨之城。

  强力治污,常年可见迷人“湛江蓝”

  10月5日傍晚,一场小雨过后,湛江市区上空出现了东边双彩虹、西边晚霞的美景,壮观的天象为国庆中秋假期增添了一份美丽。而常年保持的迷人“湛江蓝”,则成为湛江市民引以为豪的底气。

  近年来,湛江全力推动经济社会与环境保护协调发展,守住环保底线,圆满完成了大气污染防治各项目标任务。我市先后出台了《湛江市大气污染防治行动方案(2014-2017年)》《湛江市市区防治扬尘污染实施方案》《关于划定湛江市高污染燃料禁燃区和控制区的通告》等相关政策文件,明确每年工作重点和年度控制目标。2014年至2016年,我市6项大气污染物指标年均值全面达标,城市空气质量优良率分别为94.9%、94.2%和97.3%,均优于全省平均水平,被广大网友誉为最适合“洗肺”城市之一。

  在工业污染防治方面,我市积极推进印染、水泥等行业的落后产能淘汰,“十二五”以来,全市累计关停水泥产能353.8万吨(22家水泥生产企业的机立窑全部拆除),造纸产能27.64万吨,印染产能1.39万吨;全市依法关闭燃煤空心粘土红砖厂38家;“十二五”期间,我市单位GDP二氧化硫、氮氧化物2项大气污染物排放强度分别下降了43.9%和63.1%;深入推进燃煤电厂减排,进入“十三五”,全市已有5台大型燃煤火电机组完成超低排放升级改造,二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放浓度进一步下降;深入推进燃煤锅炉整治淘汰工作,全市高污染燃料禁燃区面积由原来的55.4平方公里扩大至186平方公里,2014年以来累计整治淘汰燃煤锅炉近200台。

  同时,我市加强机动车污染防治,大力推广使用新能源汽车,市区CNG出租车比重达到100%;全面开展黄标车治理,黄标车限行区占城市建成区面积80%以上,累计淘汰黄标车及老旧车辆5.3万辆,淘汰比例达到99%,每年都超额完成省下达的淘汰任务;累计完成了368家加油站、5个储油库的油气回收治理工作;积极开展重点企业清洁生产审核工作,重点推进涉及大气排放企业的清洁生产审核工作,共完成164家企业的审核。

  合力治水,让每条河都成一道风景

  10日下午,天空虽然阴沉,但是北桥河畔朵朵绽放的鲜花透露出蓬勃的生机,让人心情愉悦。李大妈休闲地走在河畔,扭扭脖子伸展四肢,不远处,她的孙女和幼儿园的小伙伴正兴高采烈地骑着小单车。“现在水变清了,空气新鲜了,早晚来河边散步玩耍的人多了,人人都说自家门口多了一个小公园。”李大妈高兴地说。

  近年来,我市将水污染防治作为重点民生实事来抓,打赢了一场场水污染防治战,全市水环境质量持续改善。一是积极推动跨界流域水污染联防联治,我市环保部门与玉林、茂名两地环保部门分别签定了《湛江玉林两市跨界流域水污染联防联治合作框架协议》《湛江茂名两市跨界流域水污染联防联治合作框架协议》,与茂名联合制定《茂名市、湛江市小东江流域突发环境污染应急预案》,建立互相监督、共同监管、联合应急、信息共享、定期磋商、利益补偿等机制;二是全面推行“河长制”,深入贯彻落实“水十条”,建立了以地方政府一把手为“河长”的水污染防治责任制度,将水污染防治责任落实到人,着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制;三是深化鹤地水库等重点流域水环境综合整治,在鹤地水库整治中共拆除禁养区内的猪栏约2.7万平方米,查处捣毁非法抽沙船一大批,清拆非法渔具3000多张、围库造塘1000亩,建设污水处理设施4座;此外,小东江以及主城区的赤坎水库、赤坎江、北桥河、南柳河、绿塘河等水环境整治均取得较好成效。今年上半年,市内主要江河、湖库水质总体良好,城市供水饮用水源地水质达标率保持100%。

  湛蓝的海湾,如同丝带环绕蜿蜒;九州江、鉴江、小东江缓缓流淌,润泽城市;市内河渠交错,南桥河、北桥河,绿塘河等穿城而过……除了蓝天,湛江的碧水也是一张亮丽的名片,足以让湛江人引以为豪。

  产业升级,“放管服”推动绿色崛起

  记者了解到,今年上半年,我市共审批和备案建设项目环评文件354个,涉及项目总投资约287亿元,其中环保投资约12亿元,有力推动了全市经济绿色发展。

  近年来,市环保部门积极发挥环保的绿色调控作用,全力推动经济社会与环境保护协调发展。特别是认真落实市委、市政府的部署和要求,全面深化“放管服”改革,在取消下放行政审批权力,加强事中事后监管上下工夫、做文章,努力破除阻碍创新发展的瓶颈,进一步激发了市场活力和发展内生动力。

  优化审批服务,与经济发展同行。市环保部门着力推行“一门式、一网式”服务模式,取消环评前置条件,简化审批环节和申请资料,大力实施并联审批,进一步提高了审批效率。目前,环评审批时限缩短50%以上;环保竣工验收审批时限缩短35%以上,申请材料由15项简化为3项。大力推进“放管服”改革,环境影响登记表实行备案管理,对编制环境影响登记表的建设项目,实行告知性备案管理,一律不再进行环评审批。进一步下放环评审批权限,市环保局结合当前简政放权、深化审批制度改革的形势要求,及时修订发布了《湛江市环境保护局审批环境影响报告书(表)的建设项目名录(2017年本)》,除法律法规规定及省政府要求须由地级以上市环保部门负责审批的项目外,全部下放到县级环保主管部门审批。

  加强对接服务,对重点项目做到提前介入、全程跟踪,促进项目快落地、早开工、速见效。对需要上级环保部门审批的项目,主动跟踪协调,推动加快审批;属于本级审批的项目,开辟绿色通道,优先办理审批,有力推动了省、市重点项目建设。近年来,市环保局积极协调省环保厅审批了徐闻港区南山作业区客货滚装码头、中科炼化5万吨化工码头等重大项目环评文件,及时审批了玉湛高速公路、汕湛高速公路云浮至湛江段吴川支线工程、湛江环城高速南三岛大桥(坡头至南三岛段)工程等一批重点项目的环评文件。

  “十二五”以来,全市共审批建设项目环评文件3987个,涉及项目总投资2500亿元,有效推动了湛江经济发展。同时,严格实施主体功能区配套环境政策和差别化环保准入政策,监督指导钢铁、石化、造纸等大型建设项目全面落实环境保护措施,引进最先进的污染防治技术,执行最严格的环境保护标准和制度,让湛江在绿色发展的道路上迈出了更大步伐。

  优化产业布局,推动经济转型升级。严格执行市委、市政府城市扩容提质的战略部署,推动城区内一批污染突出的项目实施环保搬迁,促使一批制药、化工、水产加工等项目向园区搬迁转移,并通过搬迁实现企业升级改造。关停一批技术落后、产能过剩、无法达标排放的项目,还推动一批工业项目用地“退二进三”。

  深化污染减排,为优质项目腾出容量。“十二五”以来,我市建成14个城镇、工业园区污水处理厂,关闭重污染减排项目83个,完成垃圾渗滤液处理项目6个,畜禽养殖场整治项目171个。在经济持续快速增长的同时,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放量分别比2010年下降17.70%、11.06%、11.68%、25.71%,各年度均超额完成国家和省下达的总量减排任务。

  此外,加强环保执法,维护群众环境权益。“十二五”以来,市环保局坚持常规执法和专项行动相结合,持续开展“打击环境违法行为,维护群众健康”和《环境保护法》实施年等专项行动,严厉打击各种环境违法行为,确保了环境安全。在开展建设项目清理整顿工作专项行动中,共排查并清理整顿189个违法违规建设项目,其中关闭淘汰19个,规范整顿148个,完善备案22个。在《环境保护法》实施年专项行动中,共对82家企业实施了查封扣押,对80家企业实施了限制生产、停产整治,移送拘留4宗,向公安机关移送环境污染犯罪案件1宗,有效震慑环境违法犯罪行为。

  全民参与,生态自觉引领绿色新风

  12日早上7时30分,市民上班的脚步开始匆忙起来了。与前几年每逢上班高峰期拼命挤公交车相比,如今骑自行车或徒步去上班的市民逐渐增多。在南桥河畔,市民林女士正准备绿色出行去上班,“先骑公共自行车到寸金桥公园附近,再走几步就到单位了,”王女士笑着说,“早晨的空气特别鲜,骑车出行不仅可以锻炼身体,还可以看看沿途美景,让身体状态充满着正能量。”

  共建美丽湛江,共享美好生活。近年来,我市借助创建全国文明城市的契机,把培育生态自觉作为构建全民参与的核心内容,渗透到生产方式、生活方式、消费模式中,以提高全社会生态文明意识。在具体的实践中,通过完善公共交通的配套引导市民绿色出行,通过开展生态环境意识教育增强人们的生态自觉等,努力将生态文明的理念渗透到社会生活的方方面面。

  经过几年的潜移默化,绿色出行不仅仅改变着人们的出行方式,还改变了人们的生活方式。不少市民真切感受到:“每天只需要早起几分钟,便拥有一个美好的早晨。”

  湛蓝的天,湛蓝的海。良好的环境已成为湛江对外宣传的闪亮名片,其清新空气也成为湛江旅游开发的新产品,无论是市领导接受媒体采访还是官方的线上平台,均对此进行了推介。

  “保护环境,人人有责。良好的环境不能单靠政府通过行政手段加以推进,还要全面动员社会力量参与到环境治理中来,形成全民防污治污、爱水护水的浓厚氛围,共同为湛江生态建设与环境保护出力。”市环保局相关负责人说,当前,空气质量好的城市已成稀缺资源,湛江应抓住机遇,把空气质量转变成经济载体,把资源转化为财富,打造名副其实的“最适合洗肺”的海滨之城。

文/曹龙彬 图/李忠 (除署名外)

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