各位网民朋友们，以及各位领导、嘉宾和听众朋友们，大家下午好！这里是湛江市广播电视台直播间，我是主持人化冰。今天下午，湛江市政府在这里举行市领导在线访谈，我们邀请到了湛江市副市长、公安局局长黄勇武做客我们的直播间，就今天的访谈主题“推进社区戒毒社区康复，构建禁毒工作新格局”与网民在线交流。

首先我为大家介绍出席今天在线访谈的领导和嘉宾。他们是：公安局局长黄勇武、市公安局禁毒支队支队长陈志明、市禁毒办副主任何有桥、市公安局警察公共关系科科长叶聪，欢迎各位领导到现场。

来到直播间的还有五位嘉宾是：市政协委员、农工党湛江市委员会秘书长庄小健，民盟湛江市委委员、湛江市政协委员、坡头区政协常委、坡头区政协提案委主任、坡头区法院副院长陈环，市政协委员、民革党员、广东海东律师事务所钟佩娟，省水利厅精准扶贫驻村工作队员、广东省生水文局湛江水文分局副科长黄其叙，湛江公安栏目编辑龙绍勤。

欢迎各位嘉宾来到直播间，座谈会全程由湛江市广播电视台FM981湛江新闻综合广播全程直播、市政府门户网站、碧海银沙网、@湛江发布、@湛江政府网、@湛江公安也同步进行视频和图文直播。

主持人好、各位嘉宾和广大网民大家好！我们今天非常高兴来到在线访谈直播间，跟大家展开禁毒这个话题。

今天的主题是“推进社区戒毒社区康复，构建禁毒工作新格局”我想新的工作格局一定有新的工作机制支撑，请问黄市湛江禁毒工作的旧格局和禁毒工作的新格局分别是怎样的？

我们湛江禁毒工作的一些变化，简单来说，我市的禁毒工作格局以前更多的是倾向于刑事方面的打击毒品犯罪，以及行政方面的查处收戒吸毒人员，而对于毒品消费群体的关注是不太够的，也就是那些强戒了以后回到社会的我们所说的显性吸毒人员，以及我们没有掌握的一些隐性吸毒人员，缺少一个有效的人文关怀方面的跟踪救治、帮扶机制，所以导致他们强戒后不久又复吸，想戒毒但是没有专业指导总是戒不了，这是我市吸毒人员数量年年增长得不到有效遏制的重要原因。假如有这么一个庞大的毒品消费市场存在，公安机关打击查处力度再强、查获的毒品再多、破获的案件再大，始终很难以治本。而且公安机关毕竟警力有限，资源有限，在当前情况下做好禁毒方方面面的工作往往是力不从心，所以我们要探索建立一个更有效的社会化禁毒机制，充分借助社会力量构建一个全新的禁毒工作格局，才能够实现毒品问题根源治理。

大家都知道目前我们社会的基层组织就是社区，也就是我们城市的街道、农村、乡镇，不管是咱们现场嘉宾网友还是我们在线广大公众，大家都生活在社区里面，要把禁毒工作推进到全社会，推进到全基层就绕不开社区这个关键环节，所以我们推进社区戒毒社区康复把它作为构建禁毒新格局的工作加以推进。有了“社区戒毒、社区康复”以后，就相当于在吸毒人员身边有了时刻关心他的老师，能够有效的帮助他摆脱毒瘾、融入社会、走向新生，从而从根本上降低复吸率、压减吸毒人员总量。

从刑事行政手段为主转向刑事行政手段与人关怀并重，这就是我们所说新格局的最大进步，我相信一个综合格局会比单纯格局更能够发挥标本兼治的好效果。

谢谢黄市提到“社区戒毒”和“社区康复”也是作为社区新格局工作推进，广大网民朋友了解新格局更加全面。 接下来黄市和有关部门进行现场互动交流。首先我们代表第一位网友的问题他说黄市您好，我们在平时新闻报道我市的毒情形势严峻，所以我想问一下，为什么说当前我市毒情形势严峻？还有毒品对我市的社会、经济和对市民家庭、个人有什么具体危害？

非常感谢大家关心我们的禁毒工作。为什么我市的禁毒形势比较严峻，基本上体现在我市的吸毒人员群体数量比较大，而且增长比较快，因吸毒引发各类违法犯罪，造成社会危害日益严重，根据我们禁毒部门统计，截止到2015年底，我市在册的吸毒人员有4万3千多人，位居全省的前五位。近年来每年递增人数是在5千人左右，如果按照国际通行的“实际吸毒人员数量一般为在册数量的4—5倍”计算方法，就是说隐性会比显性更多，隐性数量是显性数量的4—5倍，按照这一国际通行的计算方法， 也就是说，我市吸毒人员总数应该是不少于17万人的。 这样的话，因为我市全市总人口是8229000，这17万人相当于全市人口总数2.1%。2.1%就是平均100个人就有2个人吸毒，这个数量是非常惊人的。因此湛江毒品问题引起国家关注，在2015年12月份的时候，雷州市因为滥用毒品突出被国家禁毒委列为全国十八个通报警示地区之一，所以说我市的毒情形势是非常严峻的。至于毒品的危害我相信大家从平时工作生活里面都有所了解，比如说危害身心健康，销蚀人的意志，破坏家庭幸福，严重消耗社会财富，毒化社会风气，污染社会环境，诱发一系列的犯罪活动等等。 可能大家知道具体一些细节还不是很清楚。这里请我们禁毒办同志做一个更加具体的介绍。

有请市公安局禁毒支队支队长陈志明。

各位嘉宾，各位朋友，对于毒品危害，我相信大家也有不同认识。提起毒品大家都深恶痛绝，刚才黄市也提到这方面情况，到底毒品危害有多大？我跟大家共同探讨一下。 首先毒品购买需要钱。第一个危害是吸毒消耗大量社会财富，根据调查，每个吸毒人员每年用于吸毒的花费大概4—5万元，刚才勇武市长介绍到湛江目前大概有4万3千多个吸毒人员，如果按照国际通行计算，我市现有吸毒人员超过17万，这样每年造成直接经济损失将近80个亿，80个亿是一个什么概念？大家可以看看，湛江市政府每年用于全市教育经费大概投入120亿，吸毒消耗的社会财富相当于它的3/4，仅仅是直接的经济损失，还不包括吸毒而引起身体健康问题，还有救治、教育等等其他方面造成的间接损失，所以吸毒造成大量社会财富消耗。 第二，吸毒引发严重的刑事和治安问题。我们市民朋友日常生活当中比较关注和也比较容易遇到的“双抢”和盗窃这类刑事案例，这类案件这类案件占到我们每年刑事案件数的近六成。根据我们统计，在破获的“两抢一盗”案件中，其中属于吸毒人员作案的将近4成，并且每年数据上升。可以说，吸毒是引发这类案件的一个主要因素，前面提到一个吸毒人员每年用于吸毒方面的花费大概是4—5万元，一个城市居民年收入也差不多是这个数，所以吸毒人员往往没有稳定的经济来源，为了满足他吸毒的需要，无非是靠偷、靠抢、靠骗，同时因吸毒致幻引起杀人、故意伤害、致残致伤等等相关的案事件。比如说前几年大家都听到国外有关吸毒人员引起相关事件，其中如美国的“啃脸族”事件，其实这几年我国也有发生类似的情况。根据我们统计，从2012年以来因吸毒过量致幻而产生杀人的案件在我们湛江有时也发生，造成了很坏的社会影响。 第三，吸毒造成大量社会问题，从对个人健康问题来看。吸毒人员平均寿命比正常人短10—15年，非正常死亡率高于正常人15倍，还有大部分严重疾病，比如艾滋病、结核病、鼻咽癌、肝病等等这些严重疾病，相当一部分吸毒人员都患有这些疾病，这些疾病的治疗难度非常大。还有一些属于绝症，患上这些病以后基本上很长时间乃至终生拖累整个家庭，所以患了这个疾病对家庭影响很大。从对家庭影响来看，保守估计，我市受实际吸毒人员直接影响的家庭统计超过12万户，按照每户3至4人算，直接影响的家庭成员接近50万人，再考虑亲属、亲戚、朋友等等，间接影响保守估计还超过100万人以上，相对于全市人口总数的1/8。从社会影响来看，因吸毒引发的家庭暴力、妻离子散、自伤自残、自杀猝死、甚至杀害自己的父母、孩子等等这些事件也是屡见不鲜。 第四，对青少年危害很大，目前我们通过对吸毒人员年龄分析。吸毒人员低龄化趋势日益明显，从我市在册吸毒人员的年龄阶段来看，18岁—35岁青壮年劳动力所占人数比例达到70%，吸毒人员低龄化给我市社会经济建设造成后继无人的严重后果，对湛江未来的发展造成极大的隐忧。少年强则国强，我们孩子是国家的未来，也是家庭的未来，如果青少年染上毒品会对其家庭产生很大危害，这也进一步加重和延长了毒品的社会危害。

谢谢，刚刚你列举很多数据，也让我们深刻感受湛江毒情形势非常严峻，毒品对我们社会、经济、家庭、个人都造成无法弥补的伤害。接下来网民朋友提问，我曾经历过强戒，不知道社区戒毒和社区强戒到底有什么不同？

社区戒毒和社区康复有什么不同，主要体现在三个方面。 第一，针对的人群不同。强制戒毒的对象是吸毒成瘾严重的人员，社区戒毒和社区康复的适用对象主要针对被解除强制隔离戒毒的、刑满释放的吸毒人员，以及被公安机关查获的而不适宜强制隔离戒毒的吸毒人员。 第二，侧重点不同。强制戒毒注重强制性，对吸毒人员，法律规定必须到戒毒场所实施封闭式的强制戒毒，而社区戒毒社区康复注重的是自觉自愿与积极引导相结合，自我管理与适当约束相结合、自食其力与适当救助相结合，重在心理康复和社会适应能力培养。 第三，对人身自由限制程度不同。 强制戒毒是以完全限制人身自由和警察强制性约束管理为内容的戒毒方式，社区戒毒带来有一定强制手段，但是没有限制人身自由。社区康复则是强制隔离戒毒措施向社会的延伸跟踪阶段，也没有限制人身自由。在这里还需要说明一下，社区戒毒、社区康复不限制人身自由，但是离开这些场所所在县（市、区）有时间限制，超过3天要有书面报告，要不就是违法协议的规定。

您从三个方面介绍了强制戒毒和社区戒毒社区康复有三个不同地方， 强戒戒毒就是符合法律规定，那么社区戒毒主要是自觉自愿和以改造他，适当约束他为一个目的，基本上这样的内容。现场嘉宾有什么问题？

您好！我是《湛江公安》栏目组的编辑龙绍勤，我想社区戒毒，社区康复工作意义重大，社区戒毒社区康复具体是什么呢？

非常感谢，社区戒毒和社区康复是我国戒毒工作的重要组成部分，简单来说社区戒毒和社区康复帮助吸毒人员戒断毒瘾，促进康复同时还对吸毒人员落实全方位帮教服务，为他们提供入学、就业、职业技能培养还有创业指导等等方面帮助，促进他们回归社会。我国禁毒法在2008年实施的时候有明确的规定，其中明确规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施等几种措施，具体来说，社区戒毒主要是在社区也就是由街道办，乡镇政府牵头、监管，对每个社区戒毒人员成立由家属、社区或者乡镇干部、公安以及卫计、民政等部门组成一个监管小组，通过社区戒毒与社区康复中心，与这些人签订为期3年的协议书，落实有针对性社区戒毒措施，使他在社区实现戒毒。 在这个过程当中，公安机关随时对戒毒人员就是已经签署协议的戒毒人员进行复吸检测，还有相关部门对他有关就业上的困难和生活上的困难通过劳动技能培训，把他纳入国家低保等方式给予帮助，社区戒毒适用的对象有两种人。 第一种是吸毒成瘾人员具备下列三类情况之一的，公安机关在执行行政处罚后可以责令其接受社区戒毒。一是因为吸毒被公安机关初次查获，有固定住所和稳定的生活来源，具备家庭监护条件。二是因为违法犯罪被查处且不符合强戒条件的。三是不满十六周岁、七十周岁以上、怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿、因患有严重疾病或者残疾生活不能自理，还有法律法规规定的其他不适宜强戒的情况。 第二种，是强制隔离戒毒人员患有严重疾病，健康状况不适宜在戒毒所执行强戒，公安机关可以变更戒毒措施，责令其接受社区戒毒。这些社区康复的主要内容和措施与社区戒毒基本相同，但适用的对象也是有区别的，社区康复的适用对象主要是被解除强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员。

接下来在线朋友网民问，湛江社区戒毒社区康复工作目前的情况开展的如何？

湛江社区戒毒社区康复工作开展怎么样？总体来说我觉得社区戒毒社区康复工作得到了市委和市政府的高度重视，尤其是市委和市政府的主要领导，包括魏书记、中丙市长、还有我们湛江禁毒委的常委副主任勇武副市长。具体来说有几个特别事项，我在这里跟大家具体介绍。今年6月2日，魏宏广书记主持召开市委常委会专门强调要进一步抓好对吸毒人员的社区帮教和病残吸毒人员的收治工作；在5月10日，王中丙市长主持召开政府常务会议专题研究并决定要加强全市禁毒社工队伍建设，要求全面落实各级党委政府禁毒工作第一责任，并在6月21日的全市禁毒工作会议上反复强调落实基层治理，夯实禁毒基础，切实推进社会戒毒和社区康复工作。市委、市政府主要领导也多次到雷州市重点整治地区，并且在雷州市专题研究和部署全市的禁毒工作。 在党委和政府的高度关注和全力推动下，目前我市已经全面铺开社区戒毒社区康复工作。总体要求是按照“人员到位、经费到位、场所到位”的原则全市铺开，目前各县（市、区）都建立起了社区戒毒社区康复领导小组，并已经全部开始运作。现在我们建立全市在册户籍吸毒人员档案2万多份，和我们签署了社区戒毒社区康复协议的人员超过4千人。其中雷州市在这方面做得到位，21个镇街都已建成社区戒毒社区康复工作站，有相当一部分戒毒人员得到有效管控，因涉毒引发的刑事案件也明显下降，据初步统计，今年雷州同比下降幅度达到30%，所以，在全市推开社区戒毒和社区康复以后对部分吸毒人员得到有效控制，也有一部分通过救济以后逐步回归社会。 在这里，我给大家介绍一下，我们在开展社区戒毒和社区康复尤其是帮扶方面的一个基本情况。在雷州有一个吸毒人员，他有8年吸食海洛因毒龄，大概他是34岁，他有一个女朋友，现没有结婚，但是生了两个孩子，在参加他们社区戒毒和社区康复以后，禁毒社工根据他心理状况、家庭情况等等进行专业辅导，并且采取有针对性的帮扶措施，一方面鼓励他根据自己的特长、兴趣自主创业。第二方面，通过与他女朋友访谈帮扶他，全力支持他戒断毒瘾。经过我们禁毒社工贴心帮扶，他有很大改变，不仅自己在村里开了一个小卖部还在村委和其他同志的帮助之下找到稳定工作，有了稳定的收入，而且还主动远离毒品包括原来跟他一起吸毒那帮所谓的朋友，至今就没有发现他复吸，最近他和女朋友领证了，从此开始了幸福生活。

社区戒毒和社区康复是一个涉及面非常广的多系统工程，我们也是通过您刚才讲实例，了解到社区戒毒和社区康复作为湛江禁毒工作新格局正在大力推进重要工作来讲，目前已经初见成效。接下来在线网民朋友有一个问题，请问现在社会诱惑很多，最担心就是自己小孩染上毒品，怎么样防止孩子沾上毒品？

孩子是家庭的未来，每个家庭也是担心这个问题。我觉得防止这些小孩沾上毒品关键是家长日常的教育引导，给他打好“预防针”。 主要从三个方面加强预防和教育。 第一，教育小孩全面认识毒品危害，很多案事件都体现青少年在初次接触毒品的时候不知道毒品的危害，不但没有远离而是对它充满好奇，很多情况都是在好奇心驱使下开始吸毒，从而走上不归路。所以介绍毒品相关知识时，家庭要认真全面有耐心，要让小孩充分认识毒品的特征和危害，全面了解，保持警惕，远离毒品。 第二，要教育小孩树立正确的人生观，不盲目追求享受、寻求刺激、赶时髦。吸毒青少年主要集中在12—17岁，大部分拒绝毒品的意识比较弱。在毒品的认知上存在很多误区，比如说“试一试没关系”、“吸毒好像吸烟一样”，“吸一口偶尔一次不会上瘾”，所以往往寻求刺激、赶时髦最终害了自己，所以要从小树立好对小孩正确的人生观和价值导向，把他的兴趣、爱好引导到健康向上的方向，摆脱那些低级趣味。 第三，教育提醒小孩要谨慎交友，往往不法分子擅长利用青少年思想不成熟、好奇心强、是非判断能力不强，对抵制毒品危害性和吸毒的违法性缺乏认识的特点，来教唆青少年沾染毒品，如果没有约束和正确引导很容易收到侵害，所以家长要教育小孩不要结交损友尤其是吸毒和贩毒人员，不要听信毒品能够治病，能够摆脱烦恼和痛苦、能带来快乐等等这些花言巧语，要帮助他们筑牢心理防线，避免上当，坚决拒绝第一口，当然除了家庭教育学校老师同学多方面的教育和帮助也是非常关键。

我们现场还有哪位嘉宾有什么建议？

确实毒品危害非常大，从目前我市毒情形势来看，我市的禁毒工作依然任重道远。我们市委市政府非常重视我们禁毒工作，我想请问我们市禁毒工作主要采取哪些措施？

大家知道禁毒工作就是两个方面。一方面尽量减少毒品非法供应，另外一方面尽量减少毒品消费的群体，所以针对这两个方面，今年我们市采取了很多措施。这里面概括来讲，我们就是坚持做三样事情，三个坚持，一个坚持民意导向，健全完善禁毒工作机制体制这一块，近年来我们人民群众广大市民对禁毒工作关注度越来越高，要求大力整治毒品的呼声越来越强，我们党委政府积极回应群众的呼声。 首先把禁毒工作提升到一把手工程，就是由各个县市区政府一把手担任禁毒委主任，这样就把原来主要由公安机关来负责的禁毒工作提升到政府层面来抓，更有力度。其次是出台《湛江市禁毒工作责任追究办法》等等一系列指导性文件，把禁毒工作成效直接和领导工作实绩进行挂钩，禁毒工作做不好的地方要追究领导责任，这方面情况大家了解得不多，我想让大家知道群众呼声我们是非常重视的，而且我们在这一块采取的措施也是非常有力的。 第二，坚持严打方针，精准高效打击毒品违法犯罪活动。打击工作我们一直没有间断，现在开展的雷霆扫毒专项斗争，我们也是起到很好的工作效应和打击效果。公安机关一直是我们禁毒工作主力军。近三年来我市每年侦破毒品案件在1700宗左右，查处吸毒人员在一万人左右，强戒吸毒人员在6千人左右，打击数量一直排名在全省前列，其中仅仅在2015年我们全市破案缴获各类毒品500多公斤，打掉制贩毒团伙70多个，这个战果在全省我们是排名在前面的。 今年以来我们的打击力度也很大，破了不少重特大的毒品案件，最近我们前几天开了一个新闻发布会，媒体上面也报道了，就是我们雷州打掉了一个贩毒的团伙，缴获冰毒129公斤，抓获21名犯罪嫌疑人，基本上把整个链条打击得比较干净，所以这个案件是我们市历来单次缴获毒品案件最多的贩毒案件，打击的效果不错，我们还有很大提升空间，我们还会在这方面继续努力。 第三，坚持根源整治，全面推进禁毒社会化工程。主要有两方面工作，一方面全力遏制新的吸毒人员滋生，目前吸毒人员呈现低龄化趋势，年轻人是我市新增吸毒人员主要来源，针对这个问题全面启动青少年毒品预防教育工程，把毒品教育推进到校园，并且面向全民广泛开展禁毒宣传，现在在学校、社区、街道、单位还有商场我们随处都可以见到禁毒宣传。全民参与禁毒斗争意识也在进一步增强，这是一方面。 另外一方面，我们现在全力推进社区戒毒社区康复工作就是我们今天讨论的主题，通过这个措施把禁毒工作向基层向社区全面铺开，并且一步步深入进行。借助我们社会力量共同开展对吸毒人员救治、帮扶，让吸毒人员重新获得新生。

谢谢黄市，讲了一题实例，相信我们网民朋友有一定了解了。这位网民朋友说，据了解，吸毒人员患病情况比较普遍，他们流散在社会上具有一定的社会危害性，一些人甚至以身患艾滋病作为“免死金牌”，逍遥法外。那么对于这部分吸毒人员，我市有没有采取什么工作措施？有请市禁毒办副主任何有桥解答。

这里有一个比较惊人的数字，在湛江病残吸毒人员大概有1千多人，这1千多人在过去就一直没有收治场所，这些人在社会上为非作歹。我记得当初还是张德江书记在湛江的时候，赤坎区曾有一个患艾滋病的人，基本上是每到一处就伸手要钱，不给就吐口水，搞得人心惶惶。这些患艾滋病的人往往以此病作为“免死金牌”，老百姓心里面有说不出的痛苦，这个问题对公安机关而言确实是很难做的一个事情。不过现在好了，2014年2月份湛江市专门建立关押艾滋病等各类传染性疾病的特殊场所，今年又立项建设病残吸毒人员收治场所，专门划了40亩地争取立项，预期今年年底可以建成，这个场所建成之后可以达到收治400人的容量，也就是说年底之后湛江收治病残吸毒人员难的问题基本得到解决。同时，各县市区也在陆续着手这项工作。像雷州今年已建成了可收治90人的病残吸毒人员场所，还准备扩建一个容纳200人左右的特殊监区。

谢谢，何主任给我们介绍了2014年2月份建立专门关押这类传染病犯罪嫌疑人的特殊监所的情况，有请现场嘉宾市政协委员、民革党员、广东海东律师事务所主任钟佩娟提问。

刚才听到领导说了，我们湛江市社区戒毒和社区康复工作从无到有，能在这么短的时间内，在我市全面铺开社区戒毒社区康复工作，效率确实很高，我们相信这项工作会做的越来越好。那么，现在这项工作目前最需要解决的问题是什么？

这项工作应该说目前湛江推进速度比较可观，但是这项工作是个新鲜事物，它是个系统工程，涉及多个部门，多个领域。它需要政府统一领导，有关部门齐抓共管，乡镇街道具体实施，社会力量广泛参与才能把这项工作做好，虽然我们取得进步比较大，但是还有很多待完善地方，目前我们在这项工作当中，我们遇到最大问题就是人的问题，所谓人的问题就是我们目前专职工作人员和禁毒社工这一块缺口比较大，按照国家禁毒委的要求。在基层辖区里面按照吸毒人员实有人数30人必须配备一个专职禁毒工作人员，按照湛江市目前43000人左右在册的吸毒人员，那么我们需要配备大概1500名专职禁毒工作人员，实际上43000和1500都不是确数，这不是固定模式，它要随着在册吸毒人员数量增加或者减少在变动。 目前湛江市的禁毒专职工作人员这一块目前已经有400人左右，虽然我们也在紧张招募培训，但是这个缺口还是相当大。大概缺口在1000人左右，借此机会诚挚呼吁全社会积极支持我们禁毒工作，投身到禁毒工作中，为湛江禁毒工作作出贡献，谢谢！

谢谢何主任。接下来我们还有哪位嘉宾？有请民盟湛江市委委员、湛江市政协委员、坡头区政协常委、坡头区政协提案委主任、坡头区法院副院长陈环，有请。

如果单依靠公安机关对戒毒康复人员进行管理，由于警力有限等原因，容易造成管理不到位的现象，而通过政府购买社会服务，引入社工团体，既突破了社区戒毒社区康复执行主体乡镇和街道办人手不足，不利于开展工作的瓶颈，又解决了戒毒康复人员专业帮扶服务的问题，的确一举多得。那么，在对吸毒人员管理上，禁毒办和社工组织采取了一些什么办法呢?

您提到吸毒人员管理方面的内容，有请陈志明。

我具体回答一下，的的确确作为社区戒毒和社区康复我们在工作当中会遇到很多方面问题。尤其是管理上，社区戒毒社区康复工作从无到有得到逐步加强，在这方面，我们全市各个基层部门做了很多工作，在不断总结和探索。目前主要有2种模式： 一种是无缝对接，就是在社区戒毒社区康复工作站，社工组织与戒毒所共同建立的对吸毒人员“提前干预”机制。提前干预就是禁毒社工对吸毒人员提前进行心理疏导、心理行为康复训练，然后由社工开展后续的干预和帮扶服务。 一种是分级管理，就是对每个戒毒康复人员根据现实危害性的大小进行风险评估，分为高风险、中风险、低风险三个级别，对不同级别进行分级管理和针对性帮扶。在这方面我们做了很多工作，尤其是雷州和个别县市区做得比较好，比如说雷州白沙镇在解决就业问题就和十多家企业签订康复人员帮扶就业协议，开发区联合手工作坊为康复人员提供就业和创业优惠政策，这些做法就是很好的榜样。通过解决就业保障戒毒人员的基本生活，减少了因“无所事事”而导致的复吸，让吸毒人员得到有效控制以后能够得到很好的转化，回归社会，获得新生，总体来说社会治安就好了。

有网友提到“禁毒社工”这个名词很新鲜啊，他们主要负责什么工作呢？如果想成为禁毒社工需要什么条件呢？

禁毒社工”顾名思义就是有一定禁毒和社会工作科学知识方法和技能，能在政府部门指导下对吸毒人员进行管理、教育、服务和行为矫治，开展禁毒宣传非政府机关专业化人员，这一部分人员是开展社区戒毒和社区康复的主要力量之一。“禁毒社工”主要负责的有下面几项工作。 第一，掌握工作对象的个人资料，背景资料，建立工作对象档案。 第二，组织或参与禁毒宣传教育，以及组织工作对象学习、座谈、公益劳动。 第三，在相关单位和部门支持下，为戒毒者提供生活上的关心支持，帮助他们解决学习生活、社会交往过程当中突出矛盾和问题，鼓励他们远离毒品。 第四，对戒毒康复人员进行心理咨询和辅导，提供治疗、康复的建议和条件，帮助建立良好的人际关系，提高适应社会环境、处理问题的能力，促进恢复正常的学习和生活。 第五，帮助社区戒毒社区康复中心，在一定期限内对帮教对象进行毒品检测，就是平常所说的尿检。 第六，紧密联系所在地派出所，互通情况，加强对吸毒人员外部约束。 第七，对拒绝接受社区戒毒社区康复、中止戒毒康复或严重违反社区戒毒社区康复协议的人员及时向公安机关报告。 要成为禁毒社工，首先要报名参加全国社会工作者职业水平考试，这是在全国范围内举行的一种针对社会工作者进行能力甄别的级别考试，合格者可以取得国家人事部统一印制并由人事部和民政部共同加盖印章的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》，证书共分三级，分别是助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师，目前我们所说社会工作师考试，一般是指助理社会工作师和社会工作师，每一个等级都有相应标准，助理社会工作师最低的学历条件要求是高中或者中专以上学历，从事社会工作满4年，社会工作师最低学历和条件跟助理工作师的学历条件相当，但是要取得助理社会工作师证书之后，要从事社会工作满6年，取得社会工作师资格之后可以到当地社工机构去应聘，目前在湛江从事这项工作有广州同创社会工作室和湛江红土地社工室，谢谢！

刚才何主任说到社会工作师，一定参加全国统一的社会工作师资格考试，其实在学历和工作年限上有一定要求。接下来问题又来，大家对禁毒社工非常了解，有一位网民朋友讲，我想从事禁毒社工工作，但是不知道报名和录用的程序是怎么样的？

要成为社工须经过考试，其实这个考试国家每年都有四次考试，就是每年4月份，6月份、10月份、和12月份，考试之后获得社工证书就可以报名参加当地的社工组织，被社工组织录用之后还经过相关业务培训就可以开始做社工工作了。

谢谢何主任，我们现在还有一位嘉宾省水利厅精准扶贫驻村工作队员、广东省水文局湛江水文分局副科长黄其叙要提问。

黄市长前面几次提到了“社区戒毒社区康复”，而且听说今年市政府将社区戒毒社区康复工作纳入2016年全市十大民心工程，为什么市政府会把社区戒毒社区康复摆在这么重要的位置？

湛江市政府开展民心工程这项工作很多年了，所谓民心工程，就是顺民意的工程，根据广大市民群众最关心的问题设立这些工程，也是由我们政府主导，解决老百姓最实际、最关心的问题工程，前面咱们已经提到我们湛江的毒品形势非常严峻，人民群众对禁毒工作关注度越来越高，要求大力整治毒品问题的呼声越来越强，所以社区戒毒社区康复作为构建社会化禁毒新格局的一项重要工作是顺应当前禁毒形势的需要，国家对社区戒毒社区康复工作高度重视，并且提出明确建设要求。 在今年就以11个部委联合发文的形式，下发了全国社区戒毒社区康复工作五年规划，提出了通过五年努力实现社区戒毒社区康复工作体系的全面形成，专职工作人员队伍全面建立，各项戒毒康复措施全面落实，还有社区戒毒社区康复执行力稳步提升的目标，因此为了有效监控吸毒人员尤其是流散在社会的吸毒人员，提高毒品戒断率，控制住我市吸毒人员增长较快的势头，遏制毒品问题对社会治安的冲击，市政府2016年的政府报告决定把吸毒人员社区戒毒社区康复工作列为我们今年十大民心工程之一，而且由于社区戒毒社区康复是一项涉及多个部门、多个领域的系统工程，将其纳入今年全市十大民心工程，非常有利于政府统一领导，有关部门齐抓共管的工作格局，也非常有利于广泛动员社会各方面的力量、统筹各方面的资源来开展这项工作。

刚才提到了学校禁毒教育，作为学校应该怎么样有效预防在校学生吸毒呢？

学校在毒品预防教育方面起到关键作用，大家知道我们青少年经过学校教育阶段，学校教育对他的影响是非常关键。目前小孩都是7岁入学，大概在20岁左右大学毕业，许多人几乎整个青少年时代都是在学校中度过。其中老师跟同学的影响在一定程度上超过了家庭影响，家长把孩子送进学校就是同时把对孩子的监护责任交给学校，学校和老师对学生的身心健康负责，所以在预防青少年吸毒上，学校有着重要的职责。学校的吸毒预防教育主要是培养学生抵抗毒品侵袭的心理素质，提高学生识别毒品的能力，从而拒绝毒品，主要从以下几个方面加强。 第一，让学生知道什么是毒品，从而树立珍惜生命、远离毒品的意识。 第二，让学生知道毒品具有生理依赖性和心理依赖性，一旦成瘾是很难戒断的，帮助学生树立“吸毒成瘾难戒断”的意识。 第三，对学生进行法律教育，树立“吸毒违法、贩毒犯罪”的意识。 第四，开展珍爱生命的教育，让学生懂得生命的重要性，生命是不可重复的，人的生命就只有一次，他不仅属于自己，也属于父母，属于亲人，属于社会。要树立责任意识和自我保护意识，所以在学校对学生的毒品预防教育方面侧重点是从上面四个方面意识的培养，总之在学校要将吸毒预防教育作为一项重要的教育课程来抓好，帮助学生树立远离毒品的心理防线、行为防线和思想防线。

谢谢，珍爱生命远离毒品，吸毒预防教育须从娃娃抓起，也需要学校、家庭、社会多方面的重视，我们要行动起来。在线网民提问，如果发现自己身边的朋友吸毒，我该怎么帮助他？

发现朋友吸毒千万不能不管，首先要跟他耐心讲解毒品的危害，要劝说他不要再吸了。当然，讲毒品危害有一些涉毒不是很深的朋友，大部分吸毒人自己很清楚毒品的危害，但是戒不掉，如果朋友在这种情况下吸毒可以通知他们的家属，劝说他们到专门的医院或治疗机构进行戒毒，绝对不能放纵他，在戒毒康复期间帮助朋友锻炼身体，要纠正他的不良习惯，巩固戒毒效果，监管他彻底摆脱毒品。如果朋友不听劝告继续吸，那么就要及时向公安机关报告，通过公安机关介入，强制朋友戒除毒瘾，要提醒的是在帮准朋友戒毒的过程中，要注意我们自身安全，不要在他吸毒的时候太接近他，尤其是吸食新型毒品的很容易产生幻觉造成暴力倾向，不要让自己成为受害者。

这里提到了全民参与禁毒斗争的概念，有网友提出，我是一名退休老教师，虽然已经离开教育岗位了，但是还想继续为禁毒事业做出点贡献，不知道可以帮点什么忙？

很感谢这位老教师，我们刚才所说 “五老人员”，“五老人员”实际上就是老劳模、老干部、老战士、老专家、老教师，他们一直在基层一线，他们有较高威信，较好的群众基础，他是做好关心下一代工作的主力军，在社会各个层面发挥着积极作用，“五老人员”参加禁毒工作，我们是非常欢迎的。湛江市关心下一代工作委员会前几年也一直跟我们协作做这项工作，而且国家也鼓励从“五老人员”中发展志愿者，参加社区戒毒社区康复工作。您有这个意向，我们希望您加入到禁毒队伍中来，一起为湛江禁毒事业出力。“五老人员”参加做好禁毒工作关键是利用好自己根基深、基层情况熟悉、积极配合好职能部门，开展禁毒宣传教育。积极发动群众，组织群众，对吸毒人员可以通过结对帮教、跟踪问效等方式，帮思想，帮戒毒、帮生活、帮就业，充分展示老同志的爱心、热心、信心、细心与耐心，配合我们把社区戒毒社区康复工作做细做实，做到帮教对象心坎上，谢谢！

对于今天的在线访谈很多网民朋友和听众朋友通过直播收听和观看直播，大家参与意识非常热烈。刚才对于这一次座谈会从5月20日发布对于现在座谈来一看，对于这一次座谈会从8月20日发出预告至今已经收到52条问题和建议，仅今天的直播期间，通过网络参与本次活动的最高同时在线人数达到了1219人，访问人数达到12万，大家参与意识非常强烈，有请黄市为今天座谈会做一个小结。

我们今天用了一个多小时时间，就大家比较关心的社区戒毒社区康复问题进行充分的交流，非常感谢我们现场各位嘉宾和我们的网民朋友，非常感谢我们在线各位广大网民和听众收听我们电台直播，还有电视机前的朋友，今天有这么多朋友参加这个节目，说明社区戒毒社区康复整个禁毒工作引起了广大群众关注、关心和支持。 当前我市毒情形势是非常严峻的，禁毒任务非常艰巨，社区戒毒社区康复是实现毒品问题根源治理的一个重要举措。作为社会化的一项禁毒新举措，我们还有很多需要完善和优化的地方。要走的路还长，需要广大人民群众积极参与和全力支持，要为我们多献计、献策。今天通过在线访谈我们倾听网民提的问题和建议，为下一步更好做好禁毒工作尤其是社区禁毒社区康复工作具有非常好的指导和启发作用，非常感谢大家的积极参与。 今天初步把我市毒品问题现状、存在的一些问题以及我们在社区戒毒社区康复方面做的一些工作做了一些简单介绍，所以希望我们广大网友公众能够知道一些常识。今后我们相信还会陆陆续续有一些禁毒方面的专家、学者、朋友跟我们网友公众来见面，跟大家介绍各个领域毒品犯罪情况，及时和大家作更深入的沟通。 我非常希望通过这个平台，能够与社会各界和广大网友保持密切联系和沟通，通过我们介绍相关情况，同时广泛听取网友们的意见和建议，共同努力把我市的毒品问题解决好，治理好。我相信有我们市委市政府的高度重视和支持，有我们专业的禁毒机构和队伍，有我们更加完善的禁毒机制和体系，尤其是有类似各位这么热心禁毒事业的广大网民和民众，所以我们有信心有决心有能力解决好我市的毒品问题，将毒品彻底赶出我们的生活，让我们湛江明天更美好。 感谢大家一直以来对禁毒工作的帮助和支持，谢谢大家！

好了，感谢黄市、感谢湛江市禁毒委，感谢今天到场的各位领导嘉宾和今天在线参与节目的各位网友，如果各位还有什么问题，可以给网站留言，有关部门会予以回应和解答。 在这里，借此机会提醒大家，不管是您还是身边的亲朋好友，都不要走上吸毒道路，不慎染上毒品的，要积极主动参与社区戒毒和社区康复，同时一定要树立生活的信念，坚定自已戒毒的信心，避免戒毒失败为大家带来更大的痛苦。 再一次谢谢黄市等领导，朋友们，我们下期节目再见。

以上内容根据现场录音整理，未经发言者审阅。